Современные условия требуют качественно новой демократической и политической культуры служащих

ВИННИЧЕНКО Николай Александрович

Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе

— Какие качества, знания и умения служащего наиболее востребованы в современных условиях управленческой практики? Чего не хватает, по Вашему мнению, современным государственным служащим? Что определяет хорошего руководителя: владение конкретными управленческими компетенциями или жизненный опыт и личные качества?

В современных условиях управленческой практики от государственных служащих требуется не только ответственное и добросовестное выполнение своих профессиональных обязанностей, но и качественно новая демократическая политическая культура, соответствующая интересам гражданского общества и правового государства. Именно высокий профессионализм чиновника может стать гарантией его востребованности. Кроме того, наличие постоянной готовности к высокопродуктивной деятельности, к поступательному восходящему саморазвитию также является залогом конкурентоспособности госслужащего.

Государственный служащий обязан обладать:

• базовой компетентностью (знаниями вопросов государственной службы, отраженных в основных нормативно-правовых актах страны);
• специальной компетентностью (знаниями нормативно-правовой базы в рамках подразделения, где он работает);
• управленческой компетентностью (знаниями основ теории управления, специфики управленческих отношений в государственной службе);
• психологической компетентностью (способностью решать ситуационные управленческие задачи, конфликты интересов);
• информационно-технологической компетентностью (знаниями базовых и специализированных компьютерных программ).

В современном обществе, особенно это ощущается на уровне высших менеджеров министерств и департаментов, не хватает государственных служащих — «практиков». На мой взгляд, необходим качественно и количественно иной масштаб привлечения реальных практиков, способных изменить современные технологии управления.

Нельзя отделять владение конкретными управленческими компетенциями от жизненного опыта и личных качеств государственного служащего. При принятии тех или иных управленческих решений, выполнении управленческих задач госслужащему целесообразно использовать как свои профессиональные умения и навыки, так и знания, полученные из повседневной жизни. Любое решение, особенно управленческое, требует всестороннего подхода к его рассмотрению, здесь нельзя руководствоваться отдельными знаниями.

— Каким образом, на Ваш взгляд, должна вестись работа по повышению культуры управления государственных служащих? Какие дополнительные знания должны приобретаться при повышении квалификации?

Культура управления — комплексная, обобщающая характеристика управленческого труда, отражающая его качественные черты и особенности. Культура управления включает совокупность знаний, их структуру и глубину, мировоззрение, морально-этические нормы работы, отношения к труду, навыки в организации работы, умение владеть собой и понимать особенности работающих рядом людей. Культура управления проявляется также в эстетике работы, стремлении оформить и выполнить ее красиво.

Решающим моментом в определении культуры управления является состояние сознания госслужащих, их личностные качества, отражающие уровень нравственно-духовного развития работников системы управления. От того, какими знаниями они обладают, от степени научности и глубины мировоззрения каждого из них, от того, каковы морально-этические нормы работы и отношение к труду, от организационных навыков и умения владеть собой, понимания психологии работающих рядом людей зависит культура управления данного органа власти. Именно поэтому, в процессе подготовки кадров и повышения квалификации сотрудников необходимо уделять особое внимание культуре мышления и связанной с ней культуре чувств.

Необходимо выделить специальное направление в этой деятельности — обучение искусству мышления, поскольку продукт управленческого труда, управленческое решение, целиком и полностью зависит от этого искусства. Управленческий труд только тогда будет приносить пользу, когда он будет творческим.

— Чем вы чаще всего руководствуетесь в оценке деловой компетентности работающих с Вами людей?

Государственные служащие разделяются на 4 категории: руководители, помощники (советники), специалисты, обеспечивающие специалисты. Для каждой из категорий определены цели и задачи деятельности. Поэтому будут отличаться и предъявляемые им требования и критерии оценки их деловой компетентности. Для меня важным является наличие у госслужащего багажа знаний, необходимого для всестороннего рассмотрения сложившейся ситуации, его стремление работать в интересах государства, а не для собственной выгоды, его способность к аналитике и целеполаганию.

— Как Вы относитесь к идее разработки критериев эффективности работы государственных служащих? Можно ли работу управленца измерить с помощью каких-либо показателей?

Можно разработать множество различных критериев эффективности работы для различных категорий госслужащих. Составление их исчерпывающего списка невозможно, так как требования, предъявляемые к государственной службе, могут меняться время от времени, следовательно, будут меняться и критерии их оценки.

Любая теория систематизирует отраслевые знания, анализирует те или иные постулаты, формирует те или иные выводы. Тем не менее, любая теория имеют свои погрешности. Но погрешность не исключает ее надобности. А потому разработанные критерии эффективности работы госслужащих также имеет право на свое существование. Просто не нужно относиться к ним, как к единственно верным. От них можно оттолкнуться. Никакие критерии не смогут в каждой индивидуальной ситуации безоговорочно определить, эффективно ли работает тот или иной управленец.

— Вы уже в основном познакомились с деятельностью органов государственной и муниципальной власти субъектов в Уральском федеральном округе. Какова Ваша оценка уровня их профессионализма и эффективности?

В органах государственной власти субъектов Федерации, входящих в Уральский федеральный округ, работают весьма квалифицированные, знающие свое дело и умеющие принимать правильные управленческие решения специалисты. Высок уровень профессиональной подготовки, культуры управления. На муниципальном уровне ситуация несколько иная, но это проблема не только Уральского федерального округа, это общегосударственная проблема, связанная с дефицитом специалистов с высоким уровнем подготовки. В муниципалитетах большой процент служащих нуждается в получении профильного образования, в повышении квалификации, переподготовке. И в этом направлении ведется активная работа.

Общий же анализ деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Уральского федерального округа показал, что, безусловно, есть над чем работать, но в целом, результаты достаточно высокие.

версия для печати