Россия переживает этап экономических, политических и социальных реформ. Чрезвычайная сложность, противоречивость и многоплановость происходящих процессов общественного развития требуют радикального изменения форм и методов государственного воздействия на различные сферы жизни общества. Это, в свою очередь, объективно определяет возрастание требований к государственным служащим, так как судьба любых преобразований во многом зависит от уровня их профессиональной подготовки, квалификации, умения принимать рациональные и эффективные управленческие решения.
Решение столь сложной задачи невозможно без эффективной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих. Создание и организация работы такой системы - дело трудное и длительное, однако крайне важное и необходимое.
Центр повышения квалификации и переподготовки государственных и муниципальных служащих является структурным подразделением Регионального института управления, созданным при Администрации Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры. Центр осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом института и на основании лицензии, выданной Службой по контролю и надзору в сфере образования Ханты-Мансийского автономного округа, Серия А №274151 от 10 апреля 2008г.
Основными видами деятельности Центра повышения квалификации и переподготовки государственных и муниципальных служащих стали организационно-методическая и информационно-аналитическая работа по обеспечению государственного заказа органов исполнительной власти автономного округа.
1. Организационно–методическая деятельность.
Центр осуществляет тесное взаимодействие в учебно-методической деятельности с Уральской академией государственной службы в г. Екатеринбурге, филиалом Уральской академии государственной службы в г. Лангепасе, Тюменским государственным университетом.
В период с января по декабрь 2008г. методистами Центра оказана помощь в учебно-методическом и материально-техническом обеспечении 20 курсов повышения квалификации государственных и муниципальных служащих, на которых прошли обучение 442 государственных и 55 муниципальных служащих.
В числе реализованных образовательных программ (объемом от 72 до 80 часов) можно выделить тематику: «Государственное и муниципальное управление», «Государственная служба и государственное управление», «Личность руководителя в системе государственного управления», «Муниципальные финансы», «Управление муниципальными заказами».
В марте 2008 года методистами Центра разработана программа курсов, рассчитанная на 72 часа «Государственное управление в сфере охраны окружающей среды» и организованы курсы для государственных служащих Департамента охраны окружающей среды и экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, обучение прошли 20 специалистов.
В мае 2008 г. Центром разработана программа «Деятельность ТСЖ в условиях реформирования сферы ЖКХ» и проведены курсы повышения квалификации для 20 руководителей и специалистов товариществ собственников жилья.
С 22 октября 2007г. по 18 июня 2008г. методисты Центра вели общую организацию и обеспечивали курсы профессиональной переподготовки (объемом 520 ч.) по программе «Государственное и муниципальное управление» со специализацией «Технологии государственного управления», «Технологии административной реформы», «Технологии стратегического управления». Обучение вели преподаватели филиала Уральской академии государственной службы г. Лангепаса. Переподготовку прошли 46 государственных гражданских служащих. По окончании курсов слушатели защитили дипломные работы, на основании которых был составлен и выпущен сборник «Государственное управление Югры сегодня» в шести томах, 2008г.
В рамках внутрикорпоративной учебы 188 государственных гражданских служащих приняли участие в семинарах по проблемам Административной реформы «Мониторинг административной реформы. Оценки и мнения населения и государственных служащих», «Сопротивление изменениям в организации», «Психологическое обеспечение административной реформы», «Управление по результатам» с участием преподавателей Уральской академии государственной службы г. Екатеринбурга. Сотрудники Центра оказали помощь в организации и проведении этих семинаров.
В ноябре 2008г. сотрудники Центра участвовали в организации и проведении семинара по теме «Управление персоналом в органах государственной власти и местного самоуправления», обучение прошли 56 государственных гражданских служащих.
2. Информационно–аналитическая деятельность.
За 2008 год Центр подготовил информационно-аналитические материалы по 24 курсам повышения квалификации и 5 семинарам для Управления по вопросам кадровой политики Администрации Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.
Для проведения мониторинга курсов и семинаров методистами Центра разработана анкета, на основании которой составляется информационно-аналитический материал. В анкету включаются вопросы, касающиеся уровня организации, методического обеспечения курсов и мнения слушателей о преподавателях.
По итогам проведенных мониторингов образовательных условий курсов повышения квалификации государственных и муниципальных служащих можно сделать следующие выводы:
• на всех курсах повышения квалификации и переподготовки государственных и муниципальных служащих количество часов соответствовало составленным программам;
• слушатели курсов были обеспечены методическими материалами;
• при проведении курсов преподаватели использовали активные формы обучения;
• качество образовательных программ обеспечивалось прежде всего высоким уровнем преподавательского состава.
Наибольший интерес у слушателей курсов повышения квалификации вызвали лекционные и семинарские занятия таких преподавателей, как:
Гричук Анатолий Григорьевич, к.э.н., директор Центра современных технологий государственного и муниципального управления при Уральской академии государственной службы.
В течение курсов повышения квалификации Гричук А.Г. читал лекционные материалы и проводил семинарские занятия по темам: «Новые тенденции в организации управления по результатам, оценка управления: критерии эффективности, проблемы, перспективы», «Административная реформа», «Административный регламент исполнения государственной функции предоставления государственной услуги: основные понятия, предмет регулирования, принципы установления административных процедур, оптимизация и модернизация исполнения государственных функций, порядок разработки административного регламента исполнения государственной функции предоставления государственных услуг», «Должностной регламент. Организация управления государственной службой на основе должностных регламентов государственного служащего. Организационно-правовые основы должностного регламента государственного служащего», «Персональный менеджмент. Индивидуальное планирование рабочего времени служащего», «Программы реформирования государственной службы», «Рациональность выбора нормативных правовых актов, программ, планов развития территории, эффективность их реализации, результативность, действенность работы органов государственной власти».
Дзюба Ольга Николаевна, к.ю.н., доцент Уральской академии государственной службы.
Дзюба О.Н. проводила лекционные и семинарские занятия по темам «Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации», «Рассмотрение индивидуальных служебных споров», «Формирование кадрового состава гражданской службы», «Обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении».
Кулешов Игорь Вячеславович, к.ю.н., заведующий кафедрой административного права Уральской академии государственной службы.
Кулешов И.В. проводил занятия по темам «Государственная служба как социально-правовой институт», «Общие условия государственной службы: формирование кадрового состава государственной службы, поступление на государственную службу, ее прохождение и прекращение, классные чины, реестры государственных служащих», «Ключевые правила и принципы формулирования кадровой политики», «Выявление общих принципов и правил кадровых отношений, необходимых для реализации концепции на территории региона в соответствии с принятой кадровой политикой», «Разработка программы кадровой политики для конкретной территории. Определение ключевых кадровых мероприятий для внедрения данной концепции в конкретном регионе».
Красняков Николай Иванович, к.ю.н., доцент кафедры теории и истории государства и права Уральской академии государственной службы.
Основными темами Краснякова Н.И. на курсах были: «История государственного и муниципального управления в России», «Государственная служба и государственные служащие: понятие, роль и статус в системе государственного управления, классификация государственной службы по видам и уровням, основные принципы организации деятельности», «Организация государственного и муниципального управления в зарубежных странах. Реформы государственной службы в зарубежных странах второй половины 20 века – начала 21 века».
Сергеева Татьяна Александровна, старший преподаватель Уральской академии государственной службы.
Основными темами лекционных и семинарских занятий Сергеевой Т.А. были: «Психологические основы профессиональной деятельности государственных служащих», «Мотивация и стимулирование трудовой деятельности служащих: основные принципы и механизмы», «Профессиональное развитие и личностный рост государственного служащего».
Осейчук Владимир Иванович, к. ф. н., директор Высшей школы государственного и муниципального управления при Тюменском Государственном Университете.
Осейчук В.И. проводил лекционные и семинарские занятия по темам: «Теоретические основы государственного управления: принципы, методы, технологии, основные направления деятельности», «Кадровая политика в сфере государственной гражданской службы: правовое обеспечение, основные аспекты и принципы ».
Данные семинарские и лекционные занятия проводились на высоком методическом и научном уровне с использованием разнообразных приемов активизации учебного процесса, мультимедийных средств. Предложенный преподавателями материал в большой степени обладает практической значимостью для слушателей курсов. Обстановку на этих занятиях слушатели курсов оценивают как свободную, творческую, деловую.
Для оптимизации учебного процесса курсов повышения квалификации государственных и муниципальных служащих слушатели высказали следующие предложения:
1. Необходимо преподавателям акцентировать внимание на вопросах практической деятельности государственных и муниципальных служащих.
2. Уделять больше времени вопросам правильного применения федерального и окружного законодательств, иных нормативно-правовых документов в сфере деятельности органов власти.
3. Добавить в программы курсов занятия по русскому языку.
В 2009 г. Центр повышения квалификации и переподготовки государственных и муниципальных служащих планирует разработать программы курсов и организовать их по направлениям профессиональной деятельности государственных и муниципальных служащих, провести семинар для муниципальных служащих.