Как обеспечить эффективное взаимодействие власти и бизнеса в интересах местного сообщества и что здесь является ключевым моментом (важнейшим звеном)?

Андрей Геннадьевич БУКАРИНОВ, глава г. Ханты-Мансийска

Власть и бизнес – тема, которая достаточно актуальна сегодня в Ханты-Мансийске. В городе необходимо создание широкого слоя среднего класса, самостоятельно обеспечивающего собственное благосостояние и достойный уровень жизни. И этому может способствовать малый бизнес, который в настоящее время в Ханты-Мансийске представлен более 1800 индивидуальными предпринимателями и 445 малыми предприятиями.

Не всякий готов пойти в бизнес. А кто готов – сталкивается с рядом очевидных проблем. Нет сегодня в городе достаточного количества специалистов среднего звена, которые смогли бы работать на малых предприятиях. Высокие процентные ставки по кредитам и чрезмерно жесткие требования к гарантийному обеспечению кредитов ограничивают доступ к финансово-кредитным ресурсам, необходимым для создания и развития бизнеса. Сдерживает и большая арендная плата за использование помещений, которых практически нет в наличии.

Что-то в решении данных проблем зависит и от желания помочь со стороны власти, что-то - прямая обязанность коммерческих структур, что-то – по силам самим предпринимателям. В одном уверен на сто процентов - только собравшись вместе и проанализировав ситуацию, появляется реальный шанс найти компромиссные пути. И мы пытаемся строить конструктивный разговор.

Есть городская программа. Однако не стоит думать, что бюджетный рубль решит сразу и все проблемы предпринимателей. Это лишь небольшой толчок. Нужен новый подход к бизнесу, свежий взгляд на развитие дела не только в собственных интересах, но и в интересах города и горожан.

Иван Васильевич ОСИПЕНКО, глава г. Лангепаса

На мой взгляд, схема эффективного взаимодействия власти и бизнеса должна заключаться в простой формуле: власть создает благоприятные условия для развития малого и среднего бизнеса, а бизнес реализует предоставленную возможность с учетом потребностей населения.

Иными словами, существующие административные барьеры не должны препятствовать бизнесу проявлять инициативу, участвовать в планировании элементов инфраструктуры города, еще на стадии их проектирования.

Власть обязана поддерживать честную, здоровую конкуренцию.

В свою очередь, бизнес должен рассматривать шире область своей деятельности, не допускать перекосов. К примеру, развивая торговлю, не забывать о сфере бытовых, жилищно-коммунальных услуг, общественного питания. Гибкость бизнеса заключается в том, чтобы с изменением структуры потребления населения уметь вовремя перестроиться и быть востребованным.

И еще существует одни немаловажный момент - социальная ответственность. Здесь мы уже говорим о таких понятиях, как меценатство, спонсорство. Во взаимоотношениях власти и бизнеса это должно быть нормой.

А что касается ключевого момента или важнейшего звена во взаимоотношениях власти и бизнеса, то им, несомненно, является человек. Для него мы существуем, работаем и развиваемся.

Александр Анатольевич КУЗЬМИН, глава г. Мегиона

Во-первых, для этого требуется наличие самого бизнеса и власти. Неудовлетворенное желание ларечника поставить ларек с пивом напротив входа в ПТУ не может называться неэффективным взаимодействием власти и бизнеса.

Во-вторых, власть любого уровня должна быть компетентной и эффективной и восприниматься бизнесом (и обществом в целом), как институциональная форма, с которой нельзя заигрывать, нагибать и использовать в своих только интересах. Власть же должна определить очень четкие, ориентированные на большинство населения, а не на узкие группы элит, “правила игры” и очень жестко контролировать их соблюдение.

И третье. Важнейшим звеном является наличие и во власти и в бизнесе нормальных людей, в системе ценностей которых, нажива не стоит на первом месте, которые искренне хотят, чтобы в их городах, поселках, округах и областях уровень и качество жизни людей были достойными, и не просто хотят, а еще прикладывают для этого максимум усилий.

Сергей Владимирович БУРОВ, глава г. Нефтеюганска

Экономика Нефтеюганска устроена так, что главная налоговая нагрузка ложится на предприятия малого и среднего бизнеса. Понятно, что именно на него мы делаем сейчас ставку, стремясь усилить роль бизнеса в обеспечении социально-экономических потребностей Нефтеюганска. Начинать важно с выстраивания нормального, понятного и продуктивного диалога власти с представителями бизнеса. С этой целью мы намерены создать Ассоциацию, которая объединит всех предпринимателей, представит весь спектр бизнеса Нефтеюганска. Она будет участвовать в разработке городских программ поддержки малого предпринимательства и бизнеса, в работе бизнес-инкубатора. Важно обеспечить максимальную открытость муниципалитета в плане финансирования бюджетных средств и формирования муниципального заказа. Это позволяет представителям бизнеса видеть, какие отрасли сегодня приоритетны для развития города, где можно найти применение своим силам и как своевременно перестроиться, поменять структуру своего бизнеса для того, чтобы войти в потребность Нефтеюганска. Для успешного разрешения в рабочем порядке проблемных ситуаций, когда позиции муниципалитета и предпринимателей расходятся, у нас есть группа поддержки бизнеса и предпринимательства.

Сегодня в Нефтеюганске уже есть примеры взаимополезного сотрудничества. Это возрождение кинотеатра, который открыт в 2007 году, крупномасштабное благоустройство города в рамках сотрудничества с ОАО «НК Роснефть». Среди других перспективных направлений следует назвать сферу жилищно-коммунального хозяйства, жилищного строительства, социальной медицины. Важно, что участие в этих направлениях деятельности посильно и малому бизнесу.

Александр Владимирович РЫЖЕНКОВ, глава г. Нягань

Сегодня развитие Нягани все больше связывается с развитием альтернативных нефти и газу производств, привлечением внешних и внутренних инвестиций. Определяющая роль здесь отводится малому и среднему бизнесу, который становится существенным источником пополнения бюджета города и практически полностью формирует инфраструктуру Нягани. Темпы развития предпринимательства Нягани сегодня самые высокие в округе. За шесть последних лет количество малых предприятий увеличилось на 70%. Их сейчас более трехсот. И это серьезный ресурс экономического и социального развития Нягани.

Это стало возможным, в том числе, благодаря мерам, принимаемым органами местного самоуправления. В частности, три года в Нягани действует экспертно-консультационный Координационный совет по развитию бизнеса, который принимает непосредственное участие в обсуждении городской экономической политики. В 2007 году в рамках его деятельности для поддержки и развития предпринимательства, создания благоприятного предпринимательского климата заключено 21 трехстороннее соглашение между муниципальным образованием, Няганской Торгово-промышленной палатой и бизнес-структурами. С 2007 года в Нягани работает многоплановая муниципальная программа по поддержке и развитию предпринимательства. В Нягани разработана Концепция программы повышения инвестиционной привлекательности города, где ключевая роль отведена малому бизнесу. Необходимые изменения внесены в структуру муниципальной власти, ведется работа по развитию соответствующей финансовой инфраструктуры, разрабатываются механизмы для стимулирования предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Это позволяет принимать решения о долгосрочных взаимовыгодных связях и наращивать собственные экономические ресурсы.

Раян Залилович ХАЛИУЛЛИН, глава г. Покачи

Важно, чтобы ни те, ни другие не мешали друг другу при исполнении своих обязательств перед населением.

А если серьезно, то сейчас, наверное, ключевым моментом становится создание условий для полноценного развития бизнеса – это касается сокращения сроков различных согласований, получения документов на землю, разрешений на строительство объектов.

Здесь немаловажную роль играет создание в муниципалитетах программ развития малого бизнеса и предпринимательства. В ней должны быть предусмотрены меры финансовой поддержки через механизмы компенсации части процентной ставки по банковским кредитам.

Сегодня развитию малого бизнеса в малых городах отводится важная роль – именно они в большей степени формируют сферу обслуживания, содействуют повышению качества жизни горожан. К сожалению, на данный момент активными темпами развиваются только предприниматели от торговли. Другие виды развиваются достаточно слабо, необходимо привлечение инвесторов со стороны.

Сейчас мы разрабатываем стратегический план развития города с учетом потребностей горожан в бытовых услугах, работе ремонтных мастерских, наличии торговых точек и объектов соцкультбыта. Думаю, что реализация поставленных целей поможет нам поднять уровень взаимодействия власти и бизнеса на новый качественный уровень.


Александр Леонидович СИДОРОВ, глава г. Сургута

Стержнем инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в городе является Сургутская Торгово-промышленная палата. Финансовую и имущественную поддержку малому предпринимательству оказывают сургутские филиалы Фонда поддержки предпринимательства Югры и окружного бизнес-инкубатора.

На 2008-2010 годы решением городской Думы утверждена целевая программа поддержки малого и среднего предпринимательства. Программа предусматривает имущественную поддержку малого и среднего бизнеса, развитие информационно-консультативной инфраструктуры поддержки предпринимательства, подготовку квалифицированных кадров и развитие предпринимательской инициативы, формирование в целом благоприятного общественного мнения о предпринимательстве. Реализация программы должна поднять планку налоговых отчислений в бюджеты всех уровней до 25 процентов, нарастить объемы производства продукции или услуг малыми предприятиями не менее чем на 40 %.

Хочу отметить, что сегодня предпринимательство, кроме всего прочего, еще и участвует в решении социальных задач. Примером тому служит заключенное между Администрацией города и представителями бизнес-сообщества соглашение по стабилизации цен на продовольственные товары первой необходимости. Что касается глобальных перспектив ближайшего будущего – отмечу одно: сейчас ведется большая работа, направленная на создание концепции стратегического развития города, которая определит муниципальную политику в области развития предпринимательства.

Павел Иванович КУКУШКИН, глава г. Урая

Деятельность предприятий, представляющих все уровни бизнес-сообщества имеет первостепенное значение для развития Урая.

Например, ТПП «Урайнефтегаз», представляющее ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь», обеспечивает тысячи горожан рабочими местами, является крупнейшим налогоплательщиком. Соглашение о социальном партнерстве, подписанное Правительством ХМАО-Югра и ОАО «ЛУКОЙЛ», позволяет ежегодно инвестировать в социальную сферу Урая до 200 миллионов рублей.

Не меньшее значение для развития нашего города имеют и предприятия малого и среднего бизнеса.

Сегодня в Урае зарегистрировано почти 500 таких предприятий с годовым оборотом в 2 млрд рублей.

Благодаря усилиям именно представителей малого и среднего бизнеса успешно развивается весь комплекс инфрастуктуры.

Порядка 2-х тыс. жителей Урая работают в сфере малого и среднего бизнеса. Развитие и укрепление этих предприятий – один из приоритетов в работе муниципалитета.

Для поддержки предприятий малого и среднего бизнеса в городе утверждена программа «Развитие субъектов малого и среднего бизнеса на 2008-2011 гг.». Она, безусловно, станет подспорьем для предпринимателей. Но главное, что хотелось бы подчеркнуть – все мы независимо от того, где работаем, - в бюджетной сфере, у нефтяников или малом бизнесе – одинаково ответственны за наш город, за его чистоту, безопасность и благополучие.

И если наши взаимоотношения будут выстраиваться в духе взаимопонимания, доверия и заинтересованности в достижении общего результата, город от этого будет только выигрывать.

Раис Закиевич САЛАХОВ, глава г. Югорска

Развитие правовых отношений сторон бизнеспартнерства – залог эффективного взаимодействия бизнеса и власти. Цивилизованные отношения позволят объективно оценивать ситуацию, и своевременно принимать меры для достижения оптимального согласования интересов сторон в целом в сфере отношений власти и бизнеса. Однако только этого недостаточно, необходима поддержка со стороны государства. И принятое президентом решение о снижении количества контрольных органов своевременно и правильно. Власть действительно не должна чинить препятствия развитию бизнеса и малого предпринимательства, если хочет достигнуть экономического подъема и развития класса средних собственников.

Кроме того, необходимо развивать систему финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства, что связано, в первую очередь, с решением задач доступности финансовых ресурсов для малого бизнеса, и особенно, для начинающих предпринимателей. Одной из форм решения этих проблем является развитие механизмов микрокредитования, которое является наиболее востребованной формой среди предпринимателей. Другим важным направлением поддержки является снижение налогового бремени для субъектов малого и среднего бизнеса. С другой стороны, со стороны предпринимателя также необходимы адекватные шаги. То есть, предприниматель, чувствуя поддержку государства, должен с чувством ответственности относиться к своему делу, к своему наемному персоналу. Взаимная требовательность рождает взаимную ответственность.

Владимир Николаевич МАЛЬЦЕВ, глава Березовского района

В настоящее время малое предпринимательство является значимым средством для реализации курса социально-экономических реформ, решения комплекса политических, экономических и социальных проблем, остро стоящих перед государством.

Позитивные темпы роста малого предпринимательства в Югре в значительной степени обусловлены успешной реализацией механизмов поддержки малого бизнеса. Такие организации, формирующие инфраструктуру поддержки малого и среднего бизнеса: Фонд поддержки предпринимательства Югры, его филиалы и представительства, Торгово-промышленные палаты, окружной бизнес-инкубатор, лизинговые компании, Консалтинговый центр. В районе создано Некоммерческое партнерство «Игримский союз предпринимателей»; открыто представительство Окружного фонда поддержки предпринимательства – Югры, бизнес-инкубатора в Игриме. Ведется работа по открытию представительства бизнес – инкубатора в поселке Березово.

По-прежнему в районе существуют факторы, сдерживающие рост и развитие малого бизнеса: недостаток производственных площадей, ограниченность кадров, способных работать в малом бизнесе, отсутствие недорогих кредитов, дорогая электроэнергия, сложная транспортная схема и другие.

Успех реформирования местного самоуправления тесно связан с уровнем и перспективами развития малого и среднего бизнеса в муниципальных образованиях, поэтому поиск форм и методов взаимовыгодного сотрудничества местного самоуправления и малого бизнеса будет продолжен.

Виктор Федорович РЕДИКУЛЬЦЕВ, глава Кондинского района

Основная задача, которую районная власть ставит перед собой, – решение ключевых проблем социально-экономического развития муниципального образования, обеспечение занятости и реальный рост доходов населения. Без тесного взаимодействия с бизнес-структурами, работающими на нашем рынке, реальных сдвигов в экономике не достичь.

Каждый второй кубометр леса, заготовленного в автономном округе, приходится на Кондинский район. Развитию этого промышленного сектора мы уделяем серьезное внимание. По инициативе районной администрации создан Совет лесопромышленников района. Подготовка квалифицированных кадров, разработка проектов по внедрению глубокой переработки древесины, отведение лесных делян, создание таможенного поста – это лишь часть вопросов, которые без поддержки района лесопромышленникам не решить.

Кроме того, создан Совет предпринимателей Кондинского района, Думой утверждена программа поддержки малого бизнеса. Становятся на ноги фермерские хозяйства. Благоприятные климатические условия и инвестиционная политика государства позволяют сегодня активно развиваться фермерству. Еще одно серьезное направление для развития предпринимательства – грибы, ягоды, рыба, и сейчас завершается строительство завода по переработке дикоросов.

Мы внедрили в практику договоры социального партнерства предприятиями, осуществляющими хозяйственную деятельность на территории района. Это помогает решать совместно социальные вопросы.

Власть и бизнес решают по сути своей очень схожие задачи. Экономическое процветание муниципалитета и благополучие его жителей. Самое главное здесь – грамотно выстроить взаимоотношения и определить приоритеты.

Андрей Кириллович КИПРИЯНОВ, глава Октябрьского района

За последние пятнадцать лет сфера торговли в нашем районе коренным образом изменилась. Развитие торговли подстегнуло строительство бизнес-центра в Приобье – в самом крупном в районе поселке. Затем на его базе был создан бизнес-инкубатор. Его опыт оказался очень полезным при вводе в строй второго бизнес-центра – уже в поселке Октябрьское. Новые площади уже активно осваивают предприниматели.

Мы организуем постоянно действующие круглые столы, чтобы вместе с администрациями поселков и всех, кто отвечает за вопросы помощи и поддержки предпринимательству, обсуждать острейшие вопросы, искать общие решения. Именно на таких встречах был создан Общественный координационный совет, в задачи которого входит и помощь в становлении и расширении бизнеса, и защита интересов предпринимателей от не всегда обоснованных претензий чиновников.

Расти бизнесу помогают не только помощь и контроль, но и поощрение самых удачливых и активных бизнесменов. Ежегодно присваиваем звания «Лучший предприниматель года». Победители конкурса – это те люди, которые берутся за реализацию не виртуальных, а реальных идей. Самая почетная и престижная номинация – «Лучшая предпринимательская идея», в которой присуждается грант главы Октябрьского района в размере полумиллиона рублей.

Добившись успехов с бизнесе, многие предприниматели не прочь повысить свои знания. За последние годы шесть человек прошли обучение в Академии народного хозяйства при Президенте РФ.

Сергей Васильевич УДИНЦЕВ, глава Советского района

Крупный бизнес, я имею в виду нефтедобывающие компании, изначально был социально ответственным. В округе давно уже выработана оптимальная, с моей точки зрения, схема взаимодействия власти с крупными нефтедобывающими компаниями, когда на уровне Правительства округа с их руководством подписываются договоры, а деньги, перечисленные по договорам, делятся между территориями. Там, где данная компания добывает больше нефти и газа, она и тратит больше средств на социально-культурное развитие. Это справедливый подход. Поступи округ иначе, возникло бы непонимание и недовольство - как со стороны руководства компаний, так и со стороны их работников. Уравнительный принцип распределения средств, очевидно, здесь не пригоден…

Иная картина складывается, когда мы переходим к малому и среднему бизнесу. У большинства руководителей этих предприятий (а в численном отношении они преобладают на территории округа и на территориях муниципальных образований) представление о социальной ответственности еще не полностью сформировано. Многие из них не уделяют должного внимания участию в социальных проектах. А ведь это не только поддержка ветеранских или молодежно-спортивных организаций, но и, к примеру, участие в образовательных проектах, позволяющих создать рынок труда, где они могли бы найти профессионально подготовленные кадры. К сожалению, у работодателей пока еще нет понимания собственной выгоды от участия в социальных проектах. Но я думаю, что пройдет совсем немного времени и представители малого и среднего бизнеса займут более активную позицию по отношению к социальной жизни Советского района.

Я считаю, что взаимодействие власти и бизнеса в вопросах социальной политики, их взаимная ответственность за развитие той территории, где они действуют, обязаны иметь сугубо добровольный характер. Это вопрос культуры и отношения предпринимателя к социальной среде, в которой он находится.

Дмитрий Васильевич МАКУЩЕНКО, глава Сургутского района

Взаимодействие между двумя общественными силами – властью и бизнесом позволяет выстраивать социальное партнерство, результатом которого является взаимная ответственность за решение общих проблем развития территории.

В Сургутском районе сегодня осуществляется деятельность более двух тысяч предприятий малого и среднего бизнеса, которые играют существенную роль в создании новых рабочих мест, снимая тем самым социальную напряженность. Как показывает анализ, в районе, как и во всей стране, малый и средний бизнес развивается преимущественно в сфере торговли. Но в последнее время на этот рынок все чаще приходят общероссийские торговые сети, в результате чего предприниматели, работающие в сфере торговли, попадают в условия очень жесткой конкуренции. Нужно задуматься о том, что необходимо переориентировать свой бизнес в такие отрасли хозяйства, как благоустройство, ремонт инженерных сетей, управление жилищным фондом и т.д. Это трудное, но перспективное дело.

Задача органов власти побудить частный сектор работать на нужды района. Для чего необходимо сформировать единое понимание роли и задачи предпринимательства, среднего и малого бизнеса в стабилизации и развитии экономики района, проводить более эффективную социальную политику в рамках трехстороннего сотрудничества – работодателей, органов власти и наемных рабочих. Не менее важна защита интересов всего предпринимательского корпуса, а не отдельных групп. Необходимо вовлекать предпринимательство в реальный процесс принятия решений, в разработку и реализацию социально-экономических программ. Особо важным представляется понимание роли предпринимательства как движущей силы социально-экономического прогресса и стабильности экономики.

Юрий Тимофеевич МАНЧЕВСКИЙ, глава Ханты-Мансийского района

Устоявшиеся предприниматели и предприятия стремятся к социальному признанию, что положительно влияет на их имидж, а также на имидж власти, которая этому способствует. К сожалению, существующее законодательство не позволяет оказывать муниципальную поддержку бизнесу в том объеме, в котором необходимо для его устойчивого развития. Наша задача – способствовать развитию реального сектора экономики с помощью организационных мер и путем создания политики благоприятствования.

Сельское хозяйство в Ханты-Мансийском районе считается одной из приоритетных сфер производства. Сегодня в районе работает несколько десятков сельскохозяйственных предприятий и крестьянских фермерских хозяйств. Основное направление их деятельности – животноводство, в том числе, племенное. Сельское хозяйство, рыбодобыча, лесопереработка, промыслы актуальны всегда. Однако в связи с развитием на территории района нефтяной промышленности, коммуникаций, инженерных сетей стали востребованы предприятия услуг, общественного питания, транспорта и связи.

Я искренне рад, что в нашем районе предприниматели добиваются успеха. Но хочу отметить, что определенные ниши экономики еще не заняты. Туризм, услуги, первичная переработка рыбы и дикоросов…

Мы приветствуем как сложившийся бизнес, так и проекты. Стараемся содействовать в полной мере – муниципальной поддержкой, созданием общественного мнения, формированием благоприятного поля, помогаем в установлении необходимых партнерских связей. На мой взгляд, власть, бизнес и местное сообщество – это составляющие единого целого, которое не может существовать без какого-либо из компонентов, при этом именно задача власти – обеспечить равенство интересов и получаемых положительных результатов в этом единстве.