Рубрики:
- // Академия управления (12)
- // Повышение квалификации (2)
- // Президентская программа подготовки кадров (2)
- // Приоритетные национальные проекты
- // Государственная и муниципальная служба (2)
- // Глава территории: точка зрения (3)
- // Финно-угорский мир (2)
- // Гражданское общество (1)
- // Библиотека управленца (4)
- // Новости окружного законодательства (4)
- // «Раствориться в образе» (4)
- // Жизнь региона (3)
Радужный: партнерство для развития
Глава города Радужный: «Помощь бизнеса для города неоценима. Решение многих вопросов требует непосредственного участия представителей бизнес-сообщества. Мы сегодня ориентированы на построение партнерских отношений с городскими предприятиями. И я не устану повторять слова благодарности всем предприятиям партнерам».
В прошлом году администрацией города Радужного было заключено около 50 соглашений о социальном партнерстве. Это рекордное количество социальных партнеров у муниципалитета в Югре. Редакция заинтересовалась тем, почему бизнесмены так охотно идут на сотрудничество с муниципальной администрацией? Оказалось, что все просто! И все-таки… Партнерские отношения бизнеса и власти – только на словах звучит легко, а следовать этому принципу в реальном взаимодействии – задача непростная.
Во многих северных городах, исторически сложилось так, что крупные нефтяные предприятия часто являлись градообразующими: они давали работу людям, а лет двадцать назад такое предприятие отвечало за все, что происходило в городе. Такая же ситуация имеет место и в Радужном.
Однако сегодня положение меняется. Местная власть теперь выстраивает иные структуры управления, которые подразумевают партнерские отношения с бизнесом. Задача власти — добиться того, чтобы «всем в ногу с одинаковым шагом двигаться в одинаковом направлении» и решать городские проблемы вне зависимости от степени экономического развития – «донор» ли или это дотационная территория.
Ранее финансовая помощь предприятий Радужного носила характер традиционной благотворительности. Компании самостоятельно финансировали те проекты, которые считали нужными. В связи с этим начал появляться определенный дисбаланс, часть социальных учреждений получали большую финансовую поддержку, а некоторые не получали ее вовсе.
Четыре года назад администрацией города было принято решение привести в систему распределения финансовой помощи предприятий через подписание соглашений о социальном партнерстве с предприятиями муниципалитета. На сегодняшний день у администрации города около 50 партнеров из представителей малого, среднего и крупного бизнеса. За последние два года в рамках соглашений было перечислено более 90 миллионов рублей дополнительных средств в бюджет города. Полученные средства направляются на развитие учреждений культуры, образования, спорта, молодежной политики, медицины, проведение культурно-массовых городских мероприятий.
Отечественный бизнес с каждым днем обретает черты цивилизованности, хотя, по мнению специалистов, остается пока во многих отношениях незрелым участником взаимодействия с властью. Социальная ориентированность бизнеса, его заинтересованность в решении не только своих частных, но и общегородских проблем, еще недостаточно развита. Так ли это, помогут разобраться генеральный директор ОАО «Негуснефть» Александр Васильевич Кузьмин
и председатель Совета предпринимателей Радужного, директор ООО Инвестиционная группа Финанс-Капитал Сергей Георгиевич Сельченков.
и председатель Совета предпринимателей Радужного, директор ООО Инвестиционная группа Финанс-Капитал Сергей Георгиевич Сельченков.
Александр Васильевич Кузьмин, генеральный директор ОАО «Негуснефть»
– Александр Васильевич, ОАО «Негуснефть» один из давних, крупных социальных партнеров администрации города. С чего началось сотрудничество компании «Негуснефть» и муниципальной власти? В чем оно выражалось?
Сотрудничество с администрацией через благотворительность до определенного времени было абсолютно спонтанным. Приходили все нуждающиеся, и мы старались оказать помощь по мере возможности. И как таковая наша помощь сводилась к избирательной и локальной финансовой поддержке. Получалось как в той поговорке «ласковый телок двух маток сосет», кто чаще обращался, тот чаще и получал. А некоторые в силу своего характера вообще не могли просить, это считалось унизительным. Не всегда можно было понимать, а стоит ли помогать. С приходом главы города Виктора Куссмауль стала появляться определенная системность в подходе к распределению финансовой помощи предприятий, начала выстраиваться схема взаимодействия с администрацией города. Теперь мы планируем сумму, которую считаем возможным выделить из прибыли предприятия.
– Что компанией «Негуснефть» было сделано для города за эти годы? Какие социальные приоритеты стоят сейчас перед компанией?
Вы знаете, сложно даже назвать проекты, где бы мы не участвовали. За последние пять лет финансовой помощи городу оказали на сумму более 36 миллионов рублей, не считая налогов, а они составляют порядка 124 миллионов рублей. Если разделить эти средства на каждого работника, то получается что сотрудник ОАО «Негуснефть» отдает на развитие города в год 56 000 рублей.
Если говорить о проектах, в которых принимали участие, то один из амбициозных и социально-значимых - Ледовый дворец. Самый большой по финансовым вложениям и по морально-этической значимости – это Храм Святого Праведного Иоанна Крондтштадского. 7,5 миллионов рублей перечислено на строительство храма. Участвовали и в финансировании строительства мусульманской мечети. Да, такая помощь своего рода рекламный ход для компании, но с другой стороны мы позиционируем и себя, и город. Юбилеи компании мы всегда считали праздником для всего города, поэтому организуем яркие представления с выступлением звезд российской эстрады. Мы тратим деньги на развитие местной социальной сферы, потому что понимаем – будущее зависит от того, как отдыхают и воспроизводят свои силы наши сотрудники. Вся наша деятельность в этой области – часть стратегии бизнеса.
– Что получает компания от сотрудничества с администрацией?
Предприятие получает определенный рейтинг в городе и в округе. Увеличивая рейтинг предприятия, мы привлекаем более квалифицированные кадры, которые приносят предприятию больше пользы и прибыли. Это нормальный PR-ход. Во всем этом присутствует своя корысть, в хорошем смысле. Мы создаем условия нормального труда и полноценного отдыха, шефствуем над школами, помогаем различным общественным организациям и за счет этого укрепляем профессиональное ядро, воспитываем кадры.
– Но что необходимо делать органам власти, чтобы бизнес становился социально ответственным? Как вы считаете, что необходимо для того, чтобы вслед за осознанием необходимости вложений в социальную сферу, началась и продуктивная совместная работа?
То, что бизнес должен быть социально ориентированным, по-моему мнению, должно прописываться в лицензионных соглашениях. Не надо ничего придумывать, это должно быть законом априори. В таких лицензионных соглашениях должно быть прописано, что ты должен сделать и как ты должен помогать. Но тут и сама система власти не должна быть разрешительной или запретительной. Она должна быть уведомительной. Если я хочу поставить палатку, я не должен просить разрешения, а должен всего лишь уведомить об этом. А система разрешения – это уже система развития коррупции. Сегодня в Радужном авторитет главы города Виктора Куссмауль позволяет вести комфортный бизнес.
– Александр Васильевич, сегодня сотрудничество власти с бизнесом происходит через подписание договоров о социальном партнерстве, полученные средства органы власти распределяют самостоятельно. Считаете ли Вы такую систему распределения средств социальных партнеров эффективной? Или, по Вашему мнению, предприятия самостоятельно должны определять, куда будут направляться средства? Либо вы сторонник какого то другого пути?
По моему мнению, система распределения средств должна быть смешанной. Сейчас наша политика складывается следующим образом: часть средств мы перечисляем в рамках договора о социальном партнерстве, и здесь, я считаю, лучше мэра никто не определит куда лучше направлять средства. Часть средств, помимо договора мы распределяем самостоятельно: на детские сады, которые обслуживают наше предприятие, на школы, в которых учатся дети сотрудников предприятия.
– Во многих городах округа сотрудничество власти и бизнеса возможно при условии личных взаимоотношений руководителей…
Человеческий фактор – определяющий в установлении любых взаимоотношений. Необходимо просто интересоваться делами и проблемами друг друга. Глава выступает гарантом внутриэлитной стабильности, силой, консолидирующей бизнес-сообщество. И люди обращаются к нему, чтобы гарантировать себе спокойную работу на территории. Сейчас нормальные взаимоотношения выстраиваются благодаря личным качествам Виктора Куссмауль. Должно быть понимание нужности друг другу. Как бизнес необходим власти, так и власть бизнесу.
– Как Вы думаете, какова главная цель сотрудничества власти и бизнеса?
Я думаю что, главная цель – увеличения благосостояния, комфортности проживания, повышение культурного уровня, социальной защиты населения территории.
Сергей Георгиевич Сельченков, председатель Совета предпринимателей Радужного, директор ООО Инвестиционная группа Финанс-Капитал
– Сергей Георгиевич, о сотрудничестве бизнеса и власти говорят как о «взаимовыгодном». Муниципалитеты, понятно, получают дополнительные средства на реализацию социальных и иных проектов. Но в чем же здесь выгода для предприятий?
Прежде всего, необходимо понимать, что бизнес и власть это составные части того процесса, который называется обществом. Принятие этого принципа ведет каждого из них не только к исполнению своих функций, но и к осознанию своей социальной роли в улучшении жизни людей.
Выгода добросовестного бизнеса от сотрудничества с добросовестной властью многогранна и находится во многих сферах экономики, финансов, социальной политики. Один из главных эффектов в том, что в рыночной экономике механизм государственных и общественных инвестиций в отдельные отрасли является регулятором для перераспределения национального продукта в те сферы, которые являются важными для всех, в том числе и для бизнеса, но капиталоемкими и медленно окупаемыми, а потому и не интересными для бизнеса. Классический пример – строительство дорог, мостов и вообще производство общественных благ, которыми все пользуются, но за которые никто конкретно не платит.
– Сергей Георгиевич, Вы в кругах бизнесменов человек авторитетный, являетесь председателем Совета предпринимателей, с руководством города за годы работы у Вас сложились хорошие партнерские взаимоотношения. Расскажите, как наладить, допустим, начинающей компании отношения с властью?
Задача бизнеса – производить продукт или услугу, на которую есть спрос. Если можешь производить этот продукт и можешь его продать, то вопрос поддержки инициатив бизнеса властью решается. Сегодня и власть, и бизнес должны понимать, что ни власть без бизнеса, ни бизнес без власти существовать не могут. У нас в городе проблем взаимоотношения с властью нет, я, по крайней мере, их не вижу.
Знаю, что такая система взаимоотношений складывается не везде. В Радужном работа власти является настолько прозрачной, и не позволяет открыто обманывать представителей бизнеса.
– Мы уже говорили о системе распределения средств, поступающих от социальных партнеров, что местные власти сами решают, куда направлять финансовые средства. Считаете ли Вы такое распределение правильным?
Такая система оправдана своей практической эффективностью. Представители власти предварительно согласовывают с организациями направление использования полученных средств. С другой стороны муниципалитет в силу выполнения законом возложенных на него функций, зачастую, лучше представляет, куда направить финансирование из внебюджетных средств. Предприятию сложно определять, контролировать процесс эффективного использования финансов на благотворительность. Поэтому существующую систему следует признать эффективной и оправданной. Она является доверительной. Другими словами, голосуя за главу города, я изначально доверил ему решать те или иные вопросы. Хотя любая система стопроцентный коэффициент полезного действия иметь не может.
Подводя итог этим двум беседам, можно сказать, что взаимоотношения власти и бизнеса в Радужном вышли на качественно новый уровень. Представители бизнеса считают, что это стало возможным благодаря политике проводимой городскими властями, администрация напротив приписывает заслуги бизнес-сообществу. Скорее всего, пришло время понимания нужности друг другу, понимания того, что развитие взаимодействия зависит как от самого бизнеса, так и от позиции власти. Главное – сформировать доверие между ними. Когда это доверие будет установлено, бизнес станет более заинтересованным в укреплении собственной репутации, а его вложения в социальную сферу – более полезными как для общества, так и для основной деятельности самих предпринимателей.
Интервью подготовила Л. Н. Саликова
