Мы не раскидываемся финансами,а точно высчитываем, где сколько нужно

ШИШКИН Михаил Валентинович

Глава сельского поселения Болчары Кондинского района

- Михаил Валентинович, Вы недавно были избраны на пост главы, скажите, Вы сами так решили или Вас, например, жители попросили стать главой?

До избрания я был директором муниципального предприятия ЖКХ, то есть многие проблемы были мне знакомы. Во время переходного периода в 2005 году я выдвигался депутатом в Думу Кондинского района. Выиграл, но с учетом того, что кандидат на пост главы поселения, которого мы поддерживали в то время, уже, казалось, должен был проиграть, в последний момент выставили мою кандидатуру. Я не хотел идти, но в итоге проиграл сопернику всего 8 голосов. Сейчас на выборы я шел уже полностью сознательно, кроме того, меня поддерживало население и партия «Единая Россия».

- Что дал переходный период, удалось ли за это время наладить работу местного самоуправления?

Сделано, безусловно, много, но пока мы еще не готовы в полной мере осуществлять работу местного самоуправления. Закон верстался тогда, когда еще не было муниципалитетов первого уровня.
В итоге у нас очень много нестыковок в реализации 131-ФЗ в сельских поселениях. Например, мне не понятно формирование бюджета поселения: полномочия преданы, но финансово не подкреплены. Мне не понятны наши взаимоотношения со вторым уровнем муниципальных образований.

Кстати говоря, как Вы выстраиваете отношения с районом? В условиях, когда нет прямого подчинения, наверное, все зависит от личных взаимоотношений?

Я думаю, это не совсем так. Во-первых, многое зависит от отношения руководства района к своим обязанностям и к общей ситуации в районе. Если не болеть душой за свое дело – то рабочие отношения выстроить трудно. Конечно, и от отношения руководства муниципальных образований многое зависит. На местах администрация должна понимать, что можно сделать со своей командой, с депутатским корпусом, а что самим сделать невозможно, но может помочь район. Очень важно ставить перед районом эти сложные вопросы, тормошить, требовать их решения. Я считаю, район очень помогает нам в нашей работе, у нас нормальные деловые взаимоотношения, мы понимаем, что сегодня мы не просто одна территория, мы одна команда, и выживать должны вместе.

Наверное, мои предшественники просто не ставили перед районом те вопросы, которые они не могли решить, поэтому казалось, что проблема неразрешима. А сейчас, когда я ставлю эти вопросы перед Виктором Федоровичем, то они решаются. Он помогает нам выстраивать отношения с нефтяниками, или в организации коммерческих вертолетных рейсов в Демьянск. У нас ведь никакой другой связи нет, кроме вертолетной. А Демьянск – это уже большая земля.

- Михаил Валентинович, какие существуют проблемы в законодательном обеспечении деятельности местного самоуправления?

Нестыковок, недоработок очень много. Тот подход, который сегодня используется при расчете финансирования – «подушовка» – мне кажется несправедливым, чем больше поселение, тем больше ему выделяется средств, в соответствии с количеством жителей. Но вот у нас в поселении три населенных пункта, мы обязаны содержать три мусорные свалки, три кладбища, ту же масленицу надо в трех деревнях провести. Мы оторваны от района, от округа, между поселениями у нас сообщения нет, только зимник и вертолет, и все затраты надо умножаются на три. И специалисты нам нужны, и с народом мы должны работать, и дороги плохие. Коэффициент должен хоть как-то регулироваться.

Мы все учимся. Пока качественный состав администрации не позволяет в полной мере осуществить задуманное. Я сразу всех собрал, я никого не увольнял, и сказал, давайте будем учиться вместе. Наверное, с экономической точки зрения, это даже и хорошо. Так как у нас идет оптимизация рабочего процесса, обучение кадров, мы быстрее научимся. Мы не раскидываемся финансовыми средствами налево и направо, а точно высчитываем, где сколько нужно. Мы ощущаем ответственность за жизнь нашего поселения. Я думаю, что мне удается создать рабочий настрой у руководителей, объединить их в команду, которая будет работать сообща, на общий результат.

- Доводите ли вы до районной администрации свои вопросы по части финансов и другие проблемы?

Конечно, мы разговариваем с руководством и понимание находим, но сдвигов пока никаких нет. Нас выбрали, а бюджет верстали сразу же после выборов и многие из нас не были готовы. Состав глав обновился, процентов на 70, поэтому так и получилось. Даже видя то, насколько меньше средств выделяют по отношению к 2008 году, мы пытались что-то доказать, но нам говорят, что все уладиться, все утрясется, как это уже бывало раньше. Я же был депутатом Думы Кондинского района, я знал, что принимали бюджет с дефицитом, а потом каждый квартал рассматривали профицит. И всё становилось на свои места. Но в этот раз, наверное, так уже не будет.

Мы понимаем, что все это нормально, но пока не готовы к этому. Мне кажется, что принятие 131-го закона было преждевременным. Сначала надо было нам поучиться, осознать к чему мы идем. Благо, что у нас было достаточно средств в переходный период. Мы начали облагораживать поселение: чистить колодцы, тротуары строить, заборы ремонтировать. Есть и самоуправление, и депутатский корпус 10 человек, и администрация поселений. Но мы в затруднительном положении по отношению к избирателям, поскольку нет средств

Есть у людей понимание того, что они не просто избрали человека, который будет решать их проблемы, а что сами они тоже должны участвовать в управлении: задавать вопросы, вносить предложения?

Я думаю, что да, в большей степени понимают. В этот созыв у нас депутатский корпус сформировался из людей достойных, думающих и понимающих. Всегда на селе люди избирали того человека, которому доверяют. И ответственность за всё происходящее жители связывают с этим человеком. В большей мере я верю в своих односельчан, это не высокие слова, это действительно так. Верю, что они понимают сложившуюся ситуацию, что не делают скоропалительных выводов. При принятии бюджета, пришлось объяснять народу, что, уличное освещение у нас не будет гореть, как раньше, новых тротуаров не будет, что колодцы надо будет самим чистить. Скорее всего, многого не будет и кое-что придется делать самим.

Такой ситуации, которая сложилась в Болчарах, наверное, ни в одном другом поселке нет. Люди, которые уехали отсюда, возвращаются и строят здесь свою жизнь. И не только молодежь, которая уезжала учиться, возвращаются те люди, которые поработали где-то определенное время. То есть они возвращаются домой, вкладывают деньги в строительство домов здесь и живут.

- В условиях кризиса надо думать, за счет чего можно сэкономить, как расставить приоритеты. Как вы считаете, от чего надо отказаться и на чем сосредоточится?

Ни я, ни депутаты поселения сегодня не можем выполнить свои обязательства в полной мере.

Конечно, мы сможем прожить без новых тротуаров, почистить колодцы силами людей, которые ими пользуются, к этому люди относятся с пониманием. Но мы должны содержать поселковые дороги, на это у нас есть определенные средства. Мы не можем не содержать полигон ТБО, потому что это вопрос жизнеобеспечения. Также отдаем приоритеты противопожарной безопасности в поселке, на это мы хоть мизерные средства, но запланировали, потому что это вопрос жизнеобеспечения. Но можно сократить средства на уличное освещение, оптимизировать расходы на ЖКХ. Придется прекратить договора с работающими пенсионерами. Чтобы сохранить рабочие места, вводим неполный рабочий день, неполную рабочую неделю. Если потребуется, будем привлекать людей на капитальный ремонт оборудования ЖКХ, чтобы подготовиться к следующему отопительному сезону. Вот такие у нас приоритеты.

На территории есть транспортники нефти, сотрудники «Сибнефтепровод», которых в большей мере не коснутся финансовые проблемы. Потому что даже если уменьшиться поток нефти, у них не предвидься сокращений, это радует.

В законе сказано, что местная власть должна оказывать содействие в развитии малого и среднего бизнеса? Есть ли у поселений для этого реальные возможности?

Понятно, что это нужно делать. А вот о возможностях нужно поговорить. На сегодняшний день мы можем поддержать только морально, помочь в оформлении документов, и все такое, что не влечет за собой материальных расходов. Конечно, это наша доходная часть бюджета, наше будущее. Сегодня у нас ничего другого нет, надежда только на малый бизнес. Сбором, переработкой, заготовкой дикоросов должны заниматься малые предприятия, которые будут возглавлять активные люди, и приносить доход, как себе, так и в бюджет поселения.

версия для печати