Начинать нужно с ликбеза

МАЗАЛОВА Татьяна Николаевна

Глава городского поселения Белый Яр Сургутского района

– Татьяна Николаевна, Вы имеете уже большой опыт работы на посту главы поселка. В интервью нашему журналу два года назад Вы обозначили ряд проблем, а как обстоят дела сегодня?

Многие проблемы, о которых я могу сказать, сходны для всех и уже навязли в зубах. Например, что касается бюджетной обеспеченности поселения, то ситуация поменялось в худшую сторону, потому что урезали и то, что было в переходный период. Сегодня установилась еще более жесткая вертикальная система бюджетных отчислений. Бюджетный кодекс не изменился так же, как и налоговый, на уровне федерации необходимые законы не поменялись, и эта проблема так и осталась самой актуальной.

В начале переходного периода перед нами также остро стояла проблема кадров для муниципальной службы. Но в этом вопросе ситуация стабилизировалась в первую очередь благодаря тому, что Правительством и Думой автономного округа все же была повышена зарплата муниципальным служащим, были установлены социальные гарантии. Поэтому муниципальная служба сегодня весьма привлекательна, особенно своей стабильностью. Вообще, надо отметить, что кадровая политика на территории Югры проводится очень серьезно, систематически проходят мероприятия по повышению квалификации и обучению кадров. Важно, что обучение проходит у нас в округе, в Ханты-Мансийске или на базе Лангепаса, Сургута. Не только округ, но и район очень серьезно занимается этой проблемой, за это, конечно, надо им сказать огромное спасибо, поскольку у нас своих средств на обучение не хватает.

– В чем состоит главная задача муниципальной власти после переходного периода?

Главная задача власти и в переходный период, и после – это воспитание гражданской позиции у населения. Я думаю, что эта задача будет еще долго решаться. В первую очередь нужно вести разъяснительную работу, своего рода «ликбез». Сначала мы проводили ликбез по реформе местного самоуправления, занимались этим очень серьезно, и сегодня уже есть свои плоды. Например, недавно по инициативе самого населения у нас прошли выборы в молодежный парламент. Ведь мы все сегодня понимаем, что для того чтобы самоуправление заработало, орган местного самоуправления должен вырасти, должен измениться менталитет жителей.

Ко мне пришел депутат рассказать о том, какие проблемы беспокоят людей. Ему жители сказали, что их собака чуть не покусала. Я говорю ему: ты объясняй людям, что не надо ждать собрания. В каждом подъезде висит номер телефона – надо позвонить, обозначать проблему. А если меры не приняты, то тогда уже нужно говорить на собрании: я звонил, а ничего не сделано, собака также ходит. А если я пришла домой обиженная и рассказала мужу, что власть ничего не делает, так от этого проблема не решится. В этом процессе участвуют три стороны: одни собак ловят, власть это координирует, а народ - контролирует. И если население как контролер не будет докладывать, насколько качественно ведется работа, то я - то откуда узнаю, что там проблема? А ведь у меня эта служба как подрядчики еще и деньги получает.

Население потихонечку начинает понимать, что нужно ответственно относиться к своей территории, нужно беречь то, что есть, понимать, что каждая копейка не возникает из ниоткуда, она берется из своего же собственного кармана. То, что в сознании людей начинает появляться такое понимание, я отношу к нашей победе.

Даже то, что в муниципальных жилых домах наконец-то появились цветы в подъездах, – это уже прогресс. В общем-то, это и есть самоуправление. Сначала, может быть, кто-то ломает цветы, окурки кидает в горшки.

Но потихонечку люди привыкают беречь чужой труд. Мы в детстве сами убирали в подъездах. Так неужели я не скажу соседу: «Что ж ты соришь, сегодня я мою! Завтра ты будешь – я тебе тоже насорю». Если мы не научимся беречь то, что сделали, то нам никаких денег не хватит на то, чтобы улучшить качество жизни.

Для себя я также отмечаю, что за прошедшее время удалось активизировать работу всех общественных объединений. Например, у нас никогда не было совета предпринимателей, но вот сейчас мы его создали.

– Это была Ваша инициатива или всё-таки заинтересованность самих предпринимателей?

Сколько я работаю, столько лет у меня была эта идея, но предприниматели от нее всегда отказывались. Потому что не воспринимали местную власть всерьез, реальных прав и полномочий для помощи предпринимателям у нас все равно не было. Бизнес ведь всегда реагирует только на то, что дает реальную отдачу. Но вот предприниматели откликнулись на нашу инициативу, создали совет, для того чтобы реально участвовать хотя бы в планировании развития территории. Это дорогого стоит.

– Как можно планировать развитие территории, когда ты не располагаешь финансами?

Развитие территории – это же не только распределение средств, это и вопросы землеустройства, правил и условий предоставления земельных участков, продления договоров аренды, условий формирования ставки арендной платы. Бизнес очень заинтересован принимать участие в решении этих вопросов. С одной стороны, благодаря совету предпринимателей мы напрямую можем знать потребности и проблемы бизнесменов. С другой стороны, и мы доводим до них, что нужно населению. Взаимная заинтересованность позволяет развивать те направления, которые для территории наиболее важны. Если что-то населению интересно, значит, завтра бизнесу это будет выгодно.
Но власти в этих условиях тяжелее, поскольку, чем больше информации, тем больше ответственности ты берешь на себя. Естественно, претензий у населения к власти больше, проблемы не могут решаться моментально. Например, мы выработали еще такую форму взаимодействия с населением, как конференции. Мы уже провели четыре конференции на тему «Местное самоуправление: проблемы и поиски решений». Для участия в конференции избираются представители от всех трудовых коллективов. На первых конференциях мы изучали закон «О местном самоуправлении» в части, какие полномочия относятся к местному самоуправлению вообще. Потом мы начали по направлениям изучать, что получается, что нет. На таких конференциях поднимаются наиболее острые для населения проблемы. Все вместе мы пытаемся найти пути решения своих проблем без привлечения дополнительных источников или бюджетных средств. И находятся люди, предприниматели, которые откликаются и решают эту проблему. Многие трудности удалось разрешить потихонечку, создав условия для развития данного направления. Например, мы договорились пустить школьный автобус в зимнее время. У нас есть своя транспортная компания, и они пошли нам навстречу: запустили маршрутное такси для отдаленных районов, которое возит детей в школу и из школы за плату в 5 рублей. Это не окупает проезд, конечно, но это хоть какая-то да копейка для них, а для нас – это решение одной из проблем.

– А какие проблемы сегодня наиболее сложны и принципиальны для муниципальной власти?

Что сегодня беспокоит больше всего в местном самоуправлении – так это жилищно-коммунальное хозяйство. Это одна из самых серьезных проблем, тем более на Севере. И самая существенная часть этой проблемы – рост неплатежей населения. В России нет культуры соблюдения законов, законопослушность не является ценностью. Сегодня существует законодательная дыра, которая позволяет людям спокойно жить в аварийном, ветхом жилье, всем пользоваться и ни за что не платить. Если по суду его выселить из квартиры, то для него это будет улучшение жилищных условий – мы должны будем предоставить ему 6 кв. м., соответствующих всем санитарным нормам, чтобы они были в неаварийном жилье. Поэтому люди сегодня спокойно живут в фенольном доме, имеют 87 или даже 120 тысяч долга.

Для взыскания долгов сейчас подано 10 исков на общую сумму 630 тысяч. А всего белоярцы сегодня должны 59,5 млн. рублей. Но иски возвращаются, потому что с этих должников нечего взять. Получается, что треть населения кредитуется за счет наших предприятий ЖКХ, то есть две трети населения содержат остальных, которые, можно сказать, паразитируют. В таких условиях невозможно содержать инженерную систему. И учитывая сложившуюся ситуацию, я убеждена в том, что совсем отказаться от дотаций на содержание инженерной инфраструктуры – это преждевременное решение, особенно для нашего региона. Я думаю, необходимо сохранить дотации на содержание ветхого, аварийного жилья, которое построено когда-то за счет государственных капвложений, но не было капитально отремонтировано, прежде чем его передали муниципалитетам. Но надо заметить, что система ЖКХ реформируется поступательно и осторожно, это очень хорошо.

Но в связи с содержанием ЖКХ у нас еще одна проблема: можно получить дотации на содержание жилья из Фонда содействия реформированию ЖКХ, но только при наличии определенного процента домов, организованных в ТСЖ (товарищества собственников жилья). В этом году, чтобы получить деньги на капитальный ремонт, нужно было иметь 5 % жилой площади, организованной в ТСЖ, а на следующий год будет 10 %. А ведь это тоже форма самоуправления. Таким образом, население вовлекается в процесс обустройства и содержания своего жилья, чтобы люди сами контролировали, куда и на что идет квартплата. Но у нас в основном маленькие двенадцати квартирные домики, да еще ветхие и фенольные, если объединиться одним домом, то не выживешь, 2-3 дома тоже недостаточно.

Сейчас мы уже начали работу в этом направлении: собрали жильцов, чтобы хотя бы обсудить проблему, объяснили необходимость ТСЖ, провели анкетирование. Раздали памятки, чтобы жильцы их изучили, теперь будем снова собираться, посмотрим на результаты. Может быть, найдется кто-нибудь, кто возьмется это организовать.

– Можно ли использовать какие–нибудь экономические стимулы, например, льготы для ТСЖ?

Нет, мы же не можем на это деньги выделять, это нецелевое использование средств. Но все равно надо пытаться что-то делать. Получается, что это у нас второй этап ликбеза. Первый этап – знакомство с основами местного самоуправления – я считаю – уже завершен. Но теперь мы приступили к следующей задаче – управлению тем имуществом, которое у нас есть, а это в первую очередь жилой фонд. Но необходимо включить в этот процесс самого гражданина, а для этого нужно провести серьезную разъяснительную работу.
Я думаю, что только благодаря такой форме управления жилищным фондом можно реально рассчитывать на снижение квартплаты и на улучшение качества жизни.

– Вы баллотировались на второй срок в такое сложное время, для этого нужно много оптимизма?

У меня с оптимизмом вообще всегда все было в порядке. В начале работы, может быть, очень расстраивало состояние кадров, поскольку не было опыта, понимания у людей. Но сейчас эти проблемы решены и, несмотря на экономический кризис, пессимизма гораздо меньше. Даже новый состав депутатов после выборов – это уже совсем другой уровень. Я очень рада, что нынче избрали таких хороших депутатов. Это тоже благодаря тому, что за эти три года люди поверили в самоуправление. Если на первый срок люди шли неохотно, приходилось уговаривать, то в этот раз было очень много кандидатов. Люди шли с желанием участвовать в жизни территории. На этих выборах пришла молодежь, причем очень образованная. 14 депутатов из 15 имеют высшее образование, причем современное и из всех сфер деятельности. Это дорогого стоит.

Мы с депутатами первый бюджет сформировали, и у них появилось понимание и большое удивление. То есть если раньше они дилетантски обсуждали бюджет, что, мол, денег много, а проблемы не решаются, то сейчас столкнулись и поняли, что здесь нет таких великих денег. Многие были удивлены, что теперь надо садиться и решать проблемы, которые не гарантированы финансово. Поэтому надо учиться договариваться, придумывать общественные работы. Например, озеленение у нас всегда было на общественных началах, потому как денег всегда не хватает, а хочется, чтобы поселок был красивый. Раньше мы все хотели насадить побольше берез, рябин, черемухи. Но самым красивым деревом для озеленения является елка, поскольку она круглый год зеленая, а у нас девять месяцев в году деревья стоят без листьев. Сейчас мы запланировали большую акцию при поддержке малого и среднего бизнеса – заложить аллею из елей. И это будет аллея наших бизнесменов.

версия для печати