Организация работы по противодействию коррупции в Ханты-Мансийском атономном округе Югре

УСОЛЬЦЕВ Николай Сидорович

Помощник Губернатора по вопросам борьбы с преступностью и взаимодействию с правоохранительными органами

В соответствии с посланием Федеральному Собранию президента РФ Д.А. Медведева и Национальным планом противодействия коррупции Думой Ханты-Мансийского автономного округа Югры был принят Закон № 86-оз «О мерах по противодействию коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре». Данным законом определены задачи противодействия коррупции, полномочия органов государственной власти автономного округа в сфере противодействия коррупции, меры по противодействию коррупции, введены антикоррупционная экспертиза проектов нормативных актов и действующих нормативно-правовых актов автономного округа, коррупциогенный анализ, антикоррупционный мониторинг и антикоррупционная пропаганда.

Действующая нормативно-правовая база автономного округа приводится в соответствие с Законом № 86-оз. Внесены изменения в Закон автономного округа «О нормативно-правовых актах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» в части проведения антикоррупционной экспертизы и коррупциогенного анализа проектов и действующих нормативно-правовых актов автономного округа. Внесены изменения в Закон автономного округа «Об Общественной палате Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», предусматривающие участие представителей Общественной палаты и других институтов гражданского общества в подготовке проектов и проведении общественной экспертизы нормативно-правовых актов. Работа в этом направлении продолжается. Запланировано внести изменения и дополнения в 11 законов автономного округа и 10 подзаконных нормативно-правовых актов.

При Губернаторе автономного округа создан межведомственный Координационный Совет по противодействию коррупции. В него входят представители федеральных территориальных исполнительных органов власти, исполнительных органов власти автономного округа, прокуратуры, судебной власти, а также представители общественности (Общественной палаты и политических партий). Цель работы Совета – координировать деятельность всех служб, которые занимаются противодействием коррупции.

В развитие Национального плана противодействия коррупции Координационный Совет при Губернаторе Югры разработал план противодействия коррупции в округе на 2008 – 2010 гг., который сейчас претворяется в жизнь. Одним из важнейших направлений деятельности Координационного Совета и экспертной комиссии при Губернаторе автономного округа по определению коррупциогенности нормативно-правовых актов является анализ действующей законодательной базы и проектов нормативно-правовых актов с целью устранения коррупциогенных факторов. Поскольку обнаружить эти факторы в проектах законов и подзаконных актов очень сложно, мы привлекаем к работе широкий круг специалистов и представителей общественности. Разработана специальная программа подготовки лиц, которые образуют своего рода костяк наших экспертов. Их задача сводится к тому, чтобы исключить возможность принятия законов и подзаконных актов, допускающих возможность их двойного толкования в коррупционных целях.

Другим важным направлением деятельности Координационного Совета является помощь органам местного самоуправления в организации работы по противодействию коррупции. По нашим методическим разработкам в 22 муниципальных образованиях созданы советы по противодействию коррупции, разработавшие свои планы работы на 2008-2010 гг.

В соответствии с законом о государственной и муниципальной службе в округе созданы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных и муниципальных служащих. Сейчас в органах государственной власти действуют 33 таких комиссии и 22 в органах местного самоуправления. анализ деятельности ко-миссий выявил пока еще слабую эффективность их работы. Поднять значимость комиссий и сделать их важным инструментом в профилактике коррупции среди государственных и муниципальных служащих – актуальная задача на 2009 год. федеральным законодательством и национальным планом противодействия коррупции рекомендовано создавать в органах государственной и муниципальной власти структуры, аналогичные службам собственной безопасности, существующим в системе МВД.

Поднять значимость комиссий и сделать их важным инструментом в профилактике коррупции среди государственных и муниципальных служащих – актуальная задача на 2009 год

Разумеется, искоренить полностью такое сложное социальное явление, как коррупция, не представляется возможным. Однако учитывая тот факт, что в нашей стране, как сказал Президент РФ Д.А. Медведев, коррупция стала тормозом развития общества, мы обязаны существенно (в разы!) снизить коррупционную составляющую в деятельности органов государственной и муниципальной власти. Россия ратифицировала две Конвенции ООН: об уголовной ответственности за коррупцию и о борьбе с коррупцией, что свидетельствует о твердом намерении государственной власти добиться решительного успеха на этом направлении.

Следует подчеркнуть, что в борьбе с коррупцией, государство делает ставку не только на репрессивно-карательные механизмы, но и на создание таких условий в деятельности государственных и муниципальных органов власти, которые исключали бы у чиновников саму мысль о возможности поживиться за счет государства или граждан. Открытость и доступность информации о деятельности властных органов, быстрая и удобная обратная связь, участие общественности в экспертизе действующих и разрабатываемых нормативно-правовых актов, активная роль СМИ – это механизмы, роль которых в профилактике коррупции невозможно переоценить.

версия для печати