«Районная представительная власть: точка зрения»

Василий Михайлович СКУПОВ, Председатель Думы Кондинского района

1 В 2009 году закончился переходный период по реализации федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» от 6 октября 2003 года №131-ФЗ. За прошедшие три года в рамках реализации вышеназванного закона на территории Кондинского района образованы десять городских и сельских поселений. В каждом поселении сформирована структура органов местного самоуправления: глава поселения, Совет депутатов поселения, местная администрация, оформлена необходимая нормативно-правовая база. Следует отметить, что некоторые поселения имеют в своем составе несколько населенных пунктов, часть из них со сложной транспортной схемой (нет постоянного транспортного сообщения). Потому органы власти в таких поселениях, как гп. мортка, гп. Кондинское, сп. Леуши, сп. Болчары, сп. мулымья формировались таким образом, чтобы население не имело каких-либо серьезных ограничений во взаимоотношениях с местной властью, а вопросы местного значения могли реализоваться на таких сложных территориях качественно и в полном объеме.

2 Итоги прошедшего переходного периода позволяют говорить о том, что идея, заложенная 131-м федеральным Законом о самостоятельном решении населением вопросов местного значения, реализуется на территории Кондинского района вполне успешно. На ближайшую перспективу необходимо продолжить подготовку нормативной и материально-технической базы, сформировать кадровый потенциал, который позволит на уровне поселений качественно решать такие сложные вопросы местного значения, как организация электро, газо-, теплои водоснабжения населения, землепользование, градостроительная деятельность, принятие градостроительных планов каждого поселения.

Для представительных органов поселений принятие грамотных и взвешенных решений по формированию местного бюджета и контроля за его эффективным исполнением представляет определенную сложность. Зачастую присутствует противоречивое желание депутатского корпуса сделать намного больше, чем существующие возможности местного бюджета. В этом случае необходимо определить приоритеты в каждом поселении и в процессе принятия таких решений находить компромиссные варианты. Такое возможно при конструктивном взаимодействии главы поселения, местной администрации и Совета депутатов поселения. В конечном итоге эти составляющие помогут развитию городских и сельских поселений.

Григорий Прокофьевич КИЛИКИДИ, председатель Думы Сургутского района

1 С 1 января 2006 года муниципальные образования приступили к решению вопросов местного значения. В течение последующих трех лет проводилась работа по разграничению и взаимной передаче полномочий между органами местного самоуправления района и поселений, а также по разграничению имущества.
2 В рамках полномочий федерального закона №131-ф3 и Устава Сургутского района Дума имеет возможность посредством принимаемых решений выражать волю жителей Сургутского района и принимать реальное участие в социально-экономическом развитии района. Наиболее важными вопросами, непосредственно касающимися каждого жителя и требующими решения в ближайшие годы, являются: 1. Вывоз и утилизация бытовых отходов; 2. Переселение граждан из жилья, непригодного для проживания; 3. Развитие и обеспечение надежности коммунальной инфраструктуры района; 4. Снос ветхих общежитий; 5. Строительство (приобретение) жилья для предоставления по соцнайму; 6. Строительство детских садов; 7. Развитие малого предпринимательства.

Александр Иванович СЛЮНКИН, заместитель Председателя Думы Октябрьского района

1 В течение переходного периода отрабатывался механизм реализации полномочий всеми уровнями власти, действовали рабочие группы, которые анализировали проведенные мероприятия, возникающие проблемы и вырабатывали решения. Этот же процесс происходил и в Октябрьском районе. Тема реализации 131-ФЗ была основной на всех заседаниях консультативного совета при главе района.

Деятельность администрации района и Думы района была направлена на оказание помощи по практической реализации вопросов местного значения администрациями поселения. Осуществлялось обучение работников администраций поселений в рамках обучающих семинаров, отдельных консультаций, выездной работы с отдельными категориями работников.

Реализация положений 131-ФЗ требует прежде всего формирования солидной базы нормативно-правовых актов различных уровней: начиная от федеральных Законов и заканчивая муниципальными правовыми актами поселений и муниципальных районов. Органы местного самоуправления поселений были обеспечены практически всеми модельными правовыми актами, постоянно оказывалась методическая, информационная помощь, давались устные консультации.

Большое значение за истекший период придавалось формированию доходной базы бюджетов поселений – уточнялись списки налогоплательщиков, сверялась информационная база, схема предъявления и поступления налогов. Для увеличения собираемости доходов на уровень поселений частично переданы полномочия в части распоряжения земельными участками в границах населенных пунктов, осуществления земельного контроля за использованием земель поселений, формирования базы данных плательщиков земельного налога и предоставления ее в налоговые органы.

2 Представительный орган власти Октябрьского района это 16 депутатов, избранных на всеобщих выборах 13 октября 2005 года сроком на 5 лет. В его составе учителя, врачи, предприниматели, нефтяники, газовики и строители. Наиболее значительными проблемными вопросами Октябрьского района являются:

Первое. Создание новых рабочих мест. Наш район имеет сельскохозяйственную направленность экономики, большая часть населения была занята в сельском хозяйстве, рыбной и лесной отраслях. После «развала» эти отрасли не были восстановлены. В результате чего люди остались без работы на многие годы.

Второй важнейшей задачей в районе является строительство жилья. Территория района заселялась с древних пор, некоторым поселкам более четырехсот лет, а много домов было построено 70-80 лет назад. В связи с этим большой процент жилья в районе попадает в разряд непригодного для проживания.

Третьей проблемой в районе является строительство объектов социальной сферы. Во многих поселках района ощущается острая нехватка больниц, школ, детских садиков. Очень жаль, что программы строительства в связи с кризисом приостанавливаются. Хочется верить, что кризисявление временное и проходящее и скоро наступит время созидания и дальнейшего развития.

версия для печати