Руководящая работа требует решительных действий

ВИНОГРАДОВ Аркадий Николаевич

Глава городского поселения Пойковский Нефтеюганского района

- Аркадий Николаевич, Вы совсем недавно приступили к обязанностям главы поселения, но раньше занимались руководящей работой? Как Вы считаете, какие качества необходимы, для того чтобы управлять поселением?

- К моменту избрания я уже полтора года проработал в районном муниципальном транспортном предприятии. Я был уже в курсе многих проблем, знал главу района и его заместителей, отчасти представлял себе муниципальное хозяйство. Так получилось, что я привык работать, не считаясь со временем. Руководящая работа требует решительных действий. Это особенность нашего менталитета – мы привыкли жить по принципу «впереди чапай на лихом коне». Если ты пример показал, то люди за тобой пойдут, а если только призывать, то это не совсем убедительно. Убеждать надо поступками. Для лидера еще необходимо, чтобы порядочность была не была показная, а реальная. Вот это основные моменты, которые определяют статус лидера.

- Как Вы оцениваете кадровый потенциал администрации Пойковского? Многие отмечают, что уровень квалификации муниципальных служащих недостаточен для работы местного самоуправления.

- Я бы так не сказал. Я считаю, что кадровый состав по уровню образования вполне нормальный, я бы сказал – отличный! Другой вопрос, какое в коллективе сложилось отношение к работе. Это очень важный момент. Я много лет работал на производстве и, к сожалению, надо признать, что в администрации совсем другой подход к работе. На предприятии нельзя отсидеться и ничего не делать, там это может привести к убыткам или даже авариям, там жизнь заставляет быть ответственным, внимательным. В администрации же даешь поручение, потом спрашиваешь про результат, а работник говорит «я отправил письмо, но мне не ответили». И на этом он считает свою задачу выполненной. Вот этот момент меня, как бывшего производственника, говоря по-простому, бесит. Такое отношение, конечно, не у всех, но, к сожалению, мне приходится много времени тратить, чтобы объяснить своим коллегам в администрации, как надо работать.

Я считаю, что отношение к делу должно быть одинаковое, что в администрации, что на производстве. Что, у нас мало властных полномочий? Именно в этом власть должна реализовываться: мы должны любыми доступными средствами воздействовать на исполнителей, будь то предприятие, которое работает по муниципальному заказу, или даже федеральные структуры, но надо добиться конечного результата. Три главных составляющих эффективной работы: глубоко вникать в суть проблемы, искать оптимальные пути ее решения и реализовывать их. Вот тогда эффективность работы управленческих структур будет максимально высокой и позитивно сказываться на жизни поселения. Тогда будет очевидно, что это та команда, которая может влиять на ситуацию, и способна решать многие задачи в пределах полномочий, определенных 131-ФЗ. Чтобы коллектив имел хороший, солидный общественный имидж, надо работать, как говориться, сверх своих сил.

- Как Вы взаимодействуете с Советом депутатов Вашего поселения? Чего больше: спора или диалога?

- Проработав 5 месяцев, я думаю что с депутатами поселения мы достигли определенного консенсуса и у нас получается конструктивный диалог. На самом деле, я считаю что иметь «карманный» совет депутатов – это скорее во вред делу. Наоборот, очень важно уметь выстраивать диалог, тем более на уровне властных структур. Мне кажется, что тут работает принцип «в споре рождается истина». Когда берешься за какую-то проблему вместе с депутатами, начинаешь обсуждать ее со всеми, «обсасывать» со всех сторон, то решение приходит более качественное, выверенное. Спор-то предусматривает: рассмотрение разных вариантов, возможность взвесить то, другое, третье…

- Идея местного самоуправления строится на участии самих жителей в жизни своего поселения. Как Вы считаете, люди готовы к принятию такой модели?

- Судя по тому, с чем приходится сталкиваться в работе, то еще не совсем готовы. Мы до сих пор еще не можем трансформировать свое сознание. У нас нет правовой культуры, потому что в нашем сознании соблюдение закона не стало еще стереотипом мышления. Если мы идем по пути создания правового государства, мы должны в таком случае воспитывать в людях правовую культуру, уважение к закону. А иначе у нас никогда не будет ни правового государства, ни элементарного порядка.

Очень простой пример. Основной вопрос, который волнует людей в поселении – это жилищный, как и везде в нашем регионе. Раньше государство обеспечивало централизованное строительство жилья, и последующее его распределения. Жилищный кодекс 2005 года несколько изменил положение вещей. Но ведь кроме всего прочего сегодня совершенно иная экономическая составляющая этого вопроса. Сегодня людям предоставляется возможность самостоятельного приобретения жилья: предоставляются кредиты, возможность вложений в строительство. Но люди сейчас этого воспринять не могут. Они приходят к властям, и говорят: ну я же прожил здесь 30 лет, вы обязаны мне выделить жилье! Это, мягко говоря, издержки нашего потребительского отношения к жизни и к понятию справедливости.

У нас в поселке сейчас строится двенадцатиэтажный дом, на 60 % строительство финансируется в рамках реализации 103-оз, по программе сноса ветхого и фенольного жилья, и на 40 % - это средства застройщика. Так вот, в этом доме – стыдно сказать – всего две квартиры финансируются за счет долевого строительства, а остальные все ждут, пока им дадут! Хотя цены приемлемые, я знаю, что в Нефтеюганске квадратный метр стоит 50 тысяч рублей, а здесь максимум – 38 тысяч, но никто не хочет вкладывать свои деньги.

Надо научиться более объективно подходить к нашему бытию. Я когда веду прием по личным вопросам, честно говоря, очень сильно устаю. Многие ситуации, с которыми приходится сталкиваться, вызывают у меня недоумение. Не скажу, что я идеален, или такой сложный жизненный путь прошел, мне кажется, я всегда был справедлив к себе и к людям, но меня иной раз просто «переворачивает», бывает, что потом уснуть не могу.

Я прожил в округе 35 лет, за это время я честным путем и квартиру заработал, и машину. И я не один такой, у меня есть друзья, которые тоже всего сами достигли. Даже в наше время уже дети моих друзей сами пошли учиться, устроились работать на хорошие места в нефтяной компании, уже сами свою жизнь обустраивают. Так ты оглянись на свою жизнь – все ли ты сделал, чтобы достойно жить сегодня?

Я когда уже первый прием вел, ко мне пришли местные «легендарные» личности, они еще и до меня появились, и начали требовать – ты нам дай, ты нам обязан дать! В таких людях говорит непомерное потребительство, пренебрежение к элементарному понятию справедливости в человеческом обществе. Но, правда, я сразу осадил некоторых таких: нельзя же считать, что этот мир создан только для вас! Хотя, с другой стороны, мне очень нравится принцип Томаса Джефферсона, который прописан в Декларации независимости Соединенных Штатов Америки: «все люди созданы равными и наделены неотчуждаемыми правами, для обеспечения этих прав людьми учреждаются правительства». На мой взгляд, лучше сказать нельзя.

- Сейчас в условиях кризиса сокращаются бюджетные поступления, от чего-то приходится отказываться. Как Вы считаете, каковы должны быть приоритеты, на что средства должны идти в первую очередь, а что может подождать?

- Да, первоначально планы были весьма оптимистичными, в проекте, который мы рассматривали, было заложено одно, но реальность сегодня резко понесла нас в другую сторону, кризис внес свои коррективы. Значит нужно выбирать приоритеты. Но приоритеты должны быть понятыми простым людям. Что сегодня важно для поселения?: В первую очередь, это вопросы жизнеобеспечения. Например, у нас есть три ветхих деревянных двухэтажки, а вокруг отстроены новые дома. В прошлом году снос домов, из которых расселяли жильцов, финансировался через районный бюджет по 103 окружному закону. Сегодня же деньги выделяются из бюджета поселения за счет финансирования полномочий благоустройства. И теперь я стою перед выбором – или заасфальтировать улицы или потратить средства на снос этих домов.

Оставить эти дома – значит подвергнуть риску жителей, потому что рядом находятся еще десять домов, минимум шестнадцатиквартирных, то есть не меньше 160 квартир, среди которых стоят эти три «спичечных коробка». Это потенциально пожароопасная ситуация, потому что любая неосторожность может привести к пожару, а в пустующие дома могут забраться разные неадекватные люди. А если летом будет жаркая, сухая погода? С этим нельзя не считаться: не дай бог что случится, ответственность будет на мне. Приходится иногда перед таким выбором стоять.

От многих расходов и без кризиса можно было бы отказаться, от «показухи», от помпезности. Есть мероприятия, которые я не вижу никакой необходимости проводить в условиях кризиса.

- Какие проблемы, недоработки в организации деятельности местного самоуправления Вы бы отметили?

- В действительности, недоработок пока еще очень много. Про бюджет уже сказал, да и все, наверное, говорят. Я приведу такие цифры по поселению, это не точные данные, такой статистики нет, но можно с уверенностью сказать, что около 20 % трудоспособного населения поселка работают не здесь. Они ездят в Пурпе, на объекты Сургутнефтегаза, а муниципальные услуги им оказывать должны мы. Живут они здесь, но в наполнении налоговой базы поселения они никак не участвуют, а потребляют с нашего бюджета. Только если люди имеют здесь собственное жилье, то они платят за него налог и коммунальные платежи.

Есть еще другая сложность: полномочия передали с районного уровня в поселения, но по многим вопросам надо работать со счетной палатой, с налоговой инспекцией – а эти ведомства находятся в районном центре, там база данных, юридическое обеспечение. По управлению муниципальным имуществом есть тонкие моменты, по учету, распределению и управлению жилым фондом. Например, бывают такие ситуации, что человек претендует на получение муниципального жилья, а когда начинаешь выяснять, такие обстоятельства открываются! Человек приходит и плачется, какой он обездоленный хоть сейчас дай ему трехкомнатную квартиру, а когда мы в КУМИ (Комитет управления муниципальным имуществом района) направляем документы, выясняется, что у него там, откуда он приехал, как минимум двухэтажный особняк в собственности. И вот по всем таким вопросам надо контактировать с районными структурами, это все дополнительные издержки, время, расходы.

- Не испытываете ли Вы разочарование, что на выборы шли – кризиса еще не было, планы были бюджет был посущественнее? Что сейчас местная власть может сделать для смягчения кризиса?

- Вы знаете, я думаю, что мне даже проще, чем многим другим главам. Даже по сравнению со своими коллегами у меня большой житейский опыт, я такого нагляделся в этой жизни! Вот Пушкин написал: «опыт, сын ошибок трудных» – это ко мне относится целиком и полностью. Перестройка, 90-е годы – это был такой период трансформации и «кувырков», что трудности были и посерьезнее чем сегодня… Мне в этом отношении нравится позиция Губернатора: не надо впадать в отчаянье, в панику, надо планомерно, постепенно искать пути выхода из сложившейся ситуации. Глава Нефтеюганского района Владимир Николаевич Семенов нам так же говорит. С такой позицией сразу легче работать.

Когда есть нормальный бюджет, то ты уже занят решением тех или иных проблем. Но сегодня нет денег на какие-то серьезные дела, ты не можешь ничего предложить людям. Остается что? Просто быть рядом, поддерживать, убеждать, может быть в какой-то мере показывать личный пример, и не только показать, но испытывать те же лишения что и другие жители. Нужно не позволять себе, коллегам своим, власти, абстрагироваться от людей, для этого нужно быть рядом с ними – это людям намного понятнее, чем сложные экономические программы и политические решения.

версия для печати