Заместитель Председателя Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по вопросам экономики

Экономика Югры базируется на добыче нефти (около 58% общероссийского объема), выработке электроэнергии (соответственно 7,3%). Поэтому наш округ позиционируют как территорию с энергосырьевым сценарием развития. Безусловно, ничего плохого в подъеме энергетики и росте нефтедобычи нет, и развитие топливно-энергетического сектора входит в число наших безусловных приоритетов. Однако, несмотря на то, что рост добычи нефти в округе по-прежнему сохраняется, темп этого роста в 2007 году составил 2,8 млн. Необходимо отметить, что темп прироста добычи нефти ежегодно снижается. В 2003 году он составил 11%, а в 2007 - только 1%. замедление темпов роста нефтедобычи объясняется естественным падением объемов добываемой нефти по ряду старых месторождений, доля которых в структуре добычи весьма значительна, а также отставанием поиска, разведки, ввода новых месторождений.


Несомненно, еще несколько лет динамика развития Югры будет определяться нефтегазовой отраслью. Но дальнейшие перспективы зависят от того, насколько мы сможем, с одной стороны, обеспечить устойчивое функционирование нефтегазового комплекса, а с другой – усилить инвестиционную активность и формирование нескольких технологических цепочек, так называемых кластеров. Приоритет в экономической политике должен быть отдан развитию тех кластеров, которые дают наибольшие мультипликационные эффекты в экономике региона и России, которые имеют наибольшее значение для диверсификации экономики, повышения ее конкурентоспособности. В первую очередь, это лесопромышленный кластер, связанный с глубокой переработкой древесины и развитием деревянного домостроения, а также нефтегазохимический, информационно-коммуникационный и горный. Формирование горного сектора будет происходить в западной части автономного округа – это часть проекта «Урал Промышленный - Урал Полярный».

Предполагается к 2020 году снизить долю нефтегазового сектора в валовом региональном продукте и довести ее до 40%. Сегодня этот показатель находится на уровне 60%. При этом снижение планируется не за счет уменьшения объемов добычи нефти, а именно за счет развития других секторов экономики: нефтегазохимии, лесопромышленного сектора, рыбоводческого хозяйства, производства наукоемких технологий.

Кратко обозначу конкурентные преимущества в развитии нефтегазохимического производства. Имеющийся ресурсный потенциал Югры, а это примерно 40 млрд. тонн нефти, около 3 трлн. куб. м. газа, а также развитая инфраструктура и наличие трудовых ресурсов, позволяют говорить о развитии на территории округа нефтегазохимии. Для развития этого сектора в автономном округе есть ряд конкурентных преимуществ: мощная сырьевая база, развитая инфраструктура трубопроводного транспорта, инженерная и социальная инфраструктуры, обеспечивающие благоприятные условия проживания людей, наличие квалифицированного персонала. На территории округа размещаются 7 газоперерабатывающих предприятий, обеспечивших в 2007 году переработку более 18 млрд. кубометров попутного нефтяного газа; 6 нефтеперерабатывающих предприятий с объемом переработки 5,5 млн. тонн в год; завод стабилизации газового конденсата с объемом переработки около 6 млн. тонн. Развитие нефтегазового и химического кластеров в автономном округе органично вписывается в стратегию государства по повышению конкурентоспособности промышленности. Кластер включает действующие и планируемые мощности по производству полимеров, комплексных химических удобрений, растворителей, метанола и продуктов его передела, битума, газойля, промышленных газов. Предполагаемая инвестиционная емкость кластера составляет более 45 млрд. рублей. До 85% выпускаемой продукции планируется отправлять за пределы автономного округа.

Исторически, до нефтяного освоения автономный округ был связан с лесозаготовкой и лесопереработкой. Развитие и реструктуризация лесопромышленного комплекса предусматривает совершенствование структуры производства, внедрение новых технологий, расширение глубокой химической и химико-механической переработки древесины. Имеющиеся конкурентные преимущества: значительные лесосырьевые ресурсы – расчетная лесосека позволяет заготавливать ежегодно до 30 млн. кубов древесины; наличие деревообрабатывающего производства на базе современных лесоизготовительных технологий, позволяющих выпускать высококачественные пиломатериалы, плиты МДФ, ДСП, деревянные дома заводского изготовления, столярные изделия. За последние семь лет в лесопромышленный комплекс вложено более 13 млрд. рублей.

Размещение производств в округе предполагается распределить по зонам опережающего развития. Например, якорным проектом для развития лесопромышленного кластера в западной зоне является Приобский лесопромышленный комплекс, включающий лесозаготовительные, лесопильные и целлюлозно-бумажные производства. На данный момент уже выполнены прединвестиционные исследования, разрабатывается бизнес-проект строительства целлюлозно-бумажного комбината. Правительством округа ведутся переговоры с инвестором Приобского ЛПК о размерах государственной поддержки. В восточной зоне для развития лесопромышленного комплекса будет осуществлено строительство целлюлозно-бумажного комбината. Расчетная лесосека по северо-восточной части округа составляет 11,1 млн. куб. м, а потребность в сырье составит 9 млн. куб.м. В результате реализации проектов в лесопромышленном комплексе уровень использования расчетной лесосеки возрастет с 7% до 66%. Но для этого необходима господдержка развития электроэнергетики, строительства магистральных лесовозных дорог.
Создание горно-рудного кластера связано с реализацией мегапроекта «Урал Промышленный – Урал Полярный». По своему масштабу и значению проект «Урал Промышленный – Урал Полярный» выходит далеко за рамки регионального развития и способен оказать радикальное позитивное влияние на развитие ключевых отраслей промышленности, совершенствование транспортной, энергетической инфраструктуры, обеспечение безопасности, ускорение социально-экономического развития Российской Федерации в целом. Последние годы на Урал завозится около 60 млн. тонн различных видов полезных ископаемых. Расстояния перевозок достигают 2-3 тыс.км. Ресурсная база основных металлургических предприятий, в том числе, имеющих оборонное значение, истощена. Некоторые стратегические виды сырья уже импортируются в Россию, что создает риски, в том числе и для обеспечения национальной безопасности. Вместе с тем, эта проблема имеет свое решение через комплексное освоение минеральных ресурсов Приполярного и Полярного Урала. Уральская часть автономного округа обладает крупными ресурсами угля, руд, черных и цветных металлов. Освоение ресурсов стратегических и дефицитных видов сырья позволит ликвидировать или снизить зависимость страны от импорта. Общая валовая потенциальная стоимость твердых полезных ископаемых в недрах уральской части Ханты-Мансийского автономного округа определена в 425,7 млрд. долларов. Извлекаемая ценность продукции может составить несколько десятков млрд. долларов. В 2005-2007 гг. для реализации проекта уже направлены средства на геологоразведочные работы: 0,6 млрд. рублей из федерального бюджета, 1 млрд. из бюджета автономного округа и 0,4 млрд. рублей частных инвестиций.

Также отраслью приоритетного развития является рыбоводческое хозяйство. Сегодня на территории автономного округа есть все предпосылки для комплексного подхода в решении рыбохозяйственных задач с целью эффективного использования водных и биологических ресурсов.
Это огромный неиспользуемый или используемый неэффективно водный фонд, большой потенциал по развитию пастбищного товарного рыбоводства, значительные возможности по использованию термальных вод для индустриального рыборазведения. Развитие этого сектора предполагает строительство четырех рыбоперерабатывающих заводов. Строящийся рыборазводный завод обеспечит ежегодный выпуск в Обь-Иртышский бассейн 2,5 млн. молоди осетра, 3,5 млн. мальков муксуна и 3,8 млн. нельмы. Предусматривается возможность содержания в искусственных условиях маточных стад этих рыб. Срок сдачи завода запланирован на конец 2008-начало 2009 г. Ожидаемый положительный эффект от запуска рыборазводного завода наступит через 8-12 лет при условии работы завода на полную мощность, при этом ежегодный вылов по выращенной молоди составит: по муксуну – более 1000 тонн, по нельме – более 300 тонн, по осетру – 175 тонн. В денежном выражении это составит 420 млн. рублей в год.

Огромное значение в экономической стратегии Югры придается инновационному сектору опережающего развития с центром в городе Ханты-Мансийске. Создание такого сектора предполагает активизацию инновационных процессов в топливно-энергетическом комплексе, нефте-газохимии, реализацию большого количества наукоемких проектов, направленных на увеличение нефтеотдачи и вовлечение в оборот трудноизвлекаемых запасов, внедрение высокотехнологичных решений в сфере здравоохранения, новых видов коммуникаций, транспорта, авиакосмических технологий для решения экологических задач лесного комплекса.

Для развития сектора инновационных технологий необходимо обеспечить возможности эффективной коммерциализации научно-технических разработок, вовлечения в инновационную деятельность молодых ученых, аспирантов, студентов, которые выступают как кадровый резерв для инновационных предприятий. Инфраструктурная поддержка инновационной зоны опережающего развития предусматривает создание сети нформационно-технологических центров при вузах и научных организациях автономного округа, сетевого центра коллективного пользования уникальным научным оборудованием технопарка. В создание технопарка уже вложено около 2 млрд. рублей, площадь его составляет 25 тыс. квадратных метров. Несмотря на еще не очень большой задел в сфере инновационных технологий, у Югры есть ряд конкурентных преимуществ в этой области: близость к месторождениям нефти, уже имеющийся научный кадровый ресурс специалистов в области поиска, разведки и разработки нефти и газа, действующие научно-аналитические подразделения в области поиска, разведки, добычи нефти и газа, методов увеличения нефтеотдачи. Кроме того, идея создания мощного научно-внедренческого учреждения в самом центре нефтедобычи поддержана вертикально интегрированными компаниями. Достигнуты договоренности с крупными исследовательскими центрами компаний «Шлюмберже», РИТЭК, «зарубежнефть» об их участии в создании и становлении технико-внедренческой экономической зоны, развития ТЭК с технопарком в Ханты-Мансийске. Создание инновационно-технологического кластера в сфере ТЭК позволит повысить нефтеотдачу пластов до уровня не менее 60 % и вовлечь в промышленное производство трудноизвлекаемые запасы углеводорода.

Для снятия инфраструктурных ограничений роста экономики автономного округа и включения его в Схему территориального планирования Российской Федерации необходимо предусмотреть направления развития инфраструктуры в транспорте и электроэнергетике. Генеральной схемой развития железнодорожного транспорта на перспективу до 2015 и 2030 гг. предполагается строительство грузообразующих линий железной дороги между пунктами «Полуночное – Обская», для обеспечения транспортной доступности новых месторождений, и Ханты-Мансийск – Салым. Общая протяженность дорог составит 1014 км, а инвестиционная емкость проектов 174 млрд. рублей. Кроме того, предполагается строительство Северо-Сибирской автомагистрали Усть-Илимск – Белый Яр – Нижневартовск – Пыть-Ях с выходом через Ханты-Мансийск к железной дороге «Полуночное – Обская» и далее на Троицко-Печорск. Это грузообразующая и социально-значимая линия протяженностью 2008 км, инвестиционная емкость проекта 250 млрд. рублей.

Социально-экономическая политика органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры сегодня ориентирована на существенное повышение качества жизни населения на основе формирования новой модели экономики. Новая стратегия должна обеспечить конкурентоспособность округа в результате институциональных преобразований и инвестиционных проектов в добывающих и обрабатывающих производствах, в сфере услуг, реализуемых совместными усилиями региональной, федеральной власти и путем создания частно-государственных партнерств. Стратегия социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года, направленная на развитие человеческого капитала, повышение качества жизни населения в результате осуществления позитивных изменений в экономике предполагает к 2020 году достигнуть следующих показателей: рост валового регионального продукта - в 2,5 раза, увеличение притока инвестиций на территорию округа - в 3 раза, рост доходов населения - в 4 раза.