Рубрики:

Баннер Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)

Управление культурным наследием как управление по ценностям для развития территории


КИЗНЕР Юлия Ивановна


Специалист-эксперт Службы государственной охраны объектов культурного наследия Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Культурное наследие народов РФ – материальные и духовные ценности, созданные в прошлом, а также памятники, историко-культурные территории и объекты, значимые для сохранения и развития самобытности РФ и всех ее народов, их вклада в мировую цивилизацию (закон РФ “Основы законодательства Российской Федерации о культуре” от 9 октября 1992 года № 3612-1).

Любой человек принадлежит обществу, с которым связан средой обитания и традициями культуры. Единство мира позволяет говорить об объективности определенных законов для всех и каждого, и в этой связи общество не может избежать социализации, коллективности действий, генерализации ценностей, не может обойтись без института управления.

Управление способно создавать свои собственные нормы и ценности, но наиболее действенным и результативным оно становится, если осуществляется в среде общепризнанных ценностей.

Понятие «ценность» в современном научном знании не является бесспорной категорией. Это связано с тем, что ценности касаются всех сфер жизни и деятельности человека и, соответственно, являются предметом исследования многих наук. Аксиология из чисто теоретической дисциплины становится прикладной, имеющей практическое значение, в том числе и для управления, поскольку ценностям личности, ценностям общества уделяется все больше и больше внимания. Изменения, происходящие в политической, экономической, социальной и иных сферах жизни и деятельности человека, приводят к необходимости переосмысливать подходы к управлению и оперировать такими категориями, как «благо», «потребность», «полезность». Они, в свою очередь, соотносятся с понятием «ценность», более широким по отношению к перечисленным выше, и весьма ресурсоемким, когда речь идет об управлении, как о конструировании «желаемого общего будущего».

С одной стороны, в сознании личности ценности являются идеальным образом предпочитаемых духовных, материальных и прочих благ, сопровождающих жизнь человека и являющихся предметом его устойчивых желаний и интересов, с другой – категорией, на которую можно оказывать опосредованное воздействие Управление по ценностям в широком смысле – это государственное управление, поскольку именно государство отвечает за развитие общества, за будущее территории и населения. Только государственное управление посредством формирования и реализации в обществе определенных ценностных ориентаций может регулировать поведение всей системы и ее элементов в том ключе, который будет обеспечивать и эффективное использование потенциала территории в целом, и развитие потенциала личности.

Территория, регион – это сложный социальный организм, развивающийся под воздействием внешних и внутренних сил, без постоянной мощности и неизменного вектора. Обращение к территории как объекту управления должно основываться на системе принципов и способов деятельности, позволяющих поддерживать жизнеспособность системы в целом, определять показатели ее развития и факторы устойчивости, сохранять целостность.

Одним из подходов к вопросам регионального развития и, как следствие, эволюции России в целом является сегодня отказ от идеологии выравнивания индустриального развития регионов в пользу нивелирования в них качества жизни людей и объема получаемых последними от государства социальных благ.

В основе такой позиции лежит убежденность в том, что естественно-культурные тренды развития являются более значимыми и устойчивыми по сравнению с искусственной модернизацией. Отсюда — опора государства в развитии регионов на местную культурную самобытность, учет естественных трендов социальных процессов, когда принимаются во внимание и корректируются уже существующие системы ценностей, а новые закладываются с учетом интересов не только настоящего, но и будущих поколений.

Комментируя последнее, обратимся к одному из принципов политики устойчивого планирования, утвержденному на XII сессии Конференции министров регионального планирования стран-членов Совета Европы (7–8 сентября 2000 г., г. Ганновер): приумножение культурного наследия как фактор развития.

Данный принцип предполагает комплексный подход к сохранению культурного достояния территории. Наследие не только должно удовлетворять потребности современного общества, оно должно быть защищено и сохранено для будущих поколений.
С политикой пространственного развития тесно связана тема «укоренения», очень актуальная для Югры – территории так называемого нового освоения, региона развивающегося, превращающегося в место постоянного проживания людей, стремящихся к улучшению качества жизни и стабильности.

Укоренение - это возникновение устойчивых самовоспроизводящихся территориальных сообществ, появление их естественным образом в специально организованной среде. Культурно-исторические особенности данных сообществ, тип освоения территории и др. придают им своеобразие, некий стиль жизни, позволяющий объединять жителей в сообщество, видеть в них носителей подсознательной духовной компоненты, идентифицирующей последних с ценностями места. Сегодня у жителей Югры только формируется интерес к будущему и прошлому территории, пока он сосредоточен лишь в настоящем, в краткосрочных эффектах и результатах. Однако в человеческом мире «чистой доски» не существует, настоящее есть лишь фрагмент непрерывного движения от прошлого к будущему.

В обществе, как и в человеке, прошлое составляет прочнейшую духовную основу, его каркас. Память о прошлом воплощена в культурном наследии, и главная трагедия нашего общества заключается в неумении осмыслить наследие и современность связно, неумении его использовать, в непонимании ответственности за его сохранение и передачу последующим поколениям.

Культурное наследие - ценность объективная, нормативно закрепленная. Понятия и термины, описывающие сферу культурного наследия, оперируют ценностными категориями - «особо ценный объект культурного наследия», «объект, обладающий культурной ценностью» и т.д. Ценностная сущность наследия в том, что каждый объект с его эстетическими признаками, отражением включённых в него признаков многих времён и пространств, является невозобновляемым, невосстановимым ресурсом. Утрата объекта культурного наследия – это не исчезновение одного дома, храма или памятника археологии, это потеря частицы самосознания, утрата ценности места. Большинство потерь в сфере культурного наследия практически невосполнимо.

Известно, что население не только пользуется памятниками истории и культуры, но и имеет к ним определённое отношение. И в этом смысле объект культурного наследия, являясь элементом пространства, может восприниматься человеком по-разному: и «домом, в котором я живу», и аварийным «старьем» для сноса, и «образцом гражданского строительства конца XIX в.» (если говорить, например, об архитектуре).

Если в сознании индивида или общества не сформировано или утрачено понятие о культурном значении памятника, то деятельность по сохранению наследия превращается в сумму мероприятий, лишенных смысла и перспективы. Однако недвижимое культурное наследие часто обладает потенциалом чрезмерно сложным для обыденного восприятия. Например, человеку без специальных знаний трудно оценить общественную значимость памятника археологии – нет внешних признаков, которые в массовом сознании стереотипно связываются с понятием «памятник культуры» (прежде всего, архитектурной).

Объект недвижимости, который приобретает статус объекта культурного наследия и вводится в социальную среду в таком качестве, должен не только вызывать определенное настроение и ощущение легендарности места, не только принадлежать определенной традиции или художественной школе, но и восприниматься как ценность, как достояние поколений.

Одним из управленческих подходов к формированию у населения ценностного отношения к наследию является метод интерпретации, который позволяет изменить отношение человека к объекту культурного наследия, вскрывая глубинные смыслы, создавая объекты-знаки, объекты-символы. Интерпретация наследия и превращение последнего в доступное и востребованное достояние - это целый комплекс мероприятий от формирования привлекательного образа объекта и включения его в информационное поле, до образовательной деятельности и предложений по использованию памятника в соответствии с типом, состоянием, окружением и социально-культурной значимостью.

Современная практика управления средой предлагает в качестве инструмента по приращению потенциала и внедрению изменений разработку и реализацию целевых среднесрочных и долгосрочных программ. Особенностями последних являются, во-первых, достаточно долгий период реализации и, во-вторых, эффект непрямого (отложенного) действия, а несомненным достоинством - более жизнестойкие и более «средовые» позитивные изменения.

Программный метод – это процесс непрямого управления, открытие новых возможностей, выход в новый масштаб. В процессе осуществления программных мероприятий происходит закрепление внедряемых элементов, они становятся устойчивыми, генезообразующими элементами среды и, относительно объектов, создают и закрепляют в общественном сознании значимый и перспективный для автономного округа образ его уникального историкокультурного наследия.

Обращение к недвижимому культурному наследию не только как к социоэкономической, но и как к социокультурной категории определяет управление по ценностям для наследия своеобразной зоной эксперимента, направленного на развитие личности, общества, государства.

Управление культурным наследием как управление по ценностям – это бесконечная емкость смыслов и способов деятельности. Причиной тому служат многие факторы (полимасштабность, мозаичность, уникальность) и очень важное условие – невозможность заполнить духовную сферу жизни общества до предела.

Все материалы из рубрики Академия управления

версия для печати


2008 © Регион 86. Журнал государственного и муниципального управления Югры. Все права защищены. При перепечатке ссылка на журнал и веб-сайт обязательна. Точка зрения редакции не всегда совпадает с мнением авторов статей.
Сделано в Интернет-агентстве «MadNord» 2008, Ханты-Мансийск
Medal of Honor: Warfighter ханты-мансийский ао .